鸭暖镇人民政府 关于做好冬季安全生产工作的通知

抢进度和突击生产、超负荷运转等问题，安全生产形势严峻复杂。各村、各单位、企业要以党的二十大精神为统领，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面深入领会和贯彻落实党中央对新时代安全生产工作作出的决策部署，深刻认识坚持不懈抓好安全生产对推动全镇高质量发展的极端重要性，进一步压实责任，强化分析研判，采取有力措施，坚决防范各类安全事故发生。

二、扎实开展冬季安全生产大检查

各村、各单位、企业从即日起至春节前，在全镇范围内开展一次全方位安全生产大检查，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，坚决遏制生产安全事故，坚决守牢安全生产底线。

（一）加强道路交通安全风险防范。强化冬季路面管控，持续深化农村道路交通秩序整治，全面排查“两客一危一货”、校车、工程运输车、农村“五小车”等重点车辆，加强电动车综合治理，不断深化道路交通安全执法和驾驶员安全教育，常态化开展道路交通安全劝导工作，严厉打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、农用车违法载人等交通违法行为，有效预防和减少交通事故。加强公路、桥梁特别是农村公路冬季风险监测预警和管控，对冬季冰雪路段，要及时实施除冰除雪、交通管制、增加救援物资等措施，做好交通疏导；对临水、高落差及事故多发路段的道路安全隐患，要进一步明确责任、加大投入、限期整改。（各村，鸭暖交警中队、镇交管站按职责分工负责）

（二）加强建设施工安全风险防范。要加大对建设施工单位和在建项目的安全监管力度，督促建设施工单位严格落实各项安全措施，针对年底生产建设活动中易出现的赶工期、超负荷现象，合理调整冬季施工计划和工程进度，不断改进和提高施工作业安全条件。要结合冬季施工特点，对人饮工程改造提升、高标准农田建设现场采取有针对性监管措施，加强安全交底和从业人员教育培训，杜绝“三违”行为，切实做好防坍塌、防触电、防机械伤人及防冰冻、防滑、防火等事故防范工作。（镇经济发展办公室、社会治理和应急管理办公室、鸭暖水利管理所、小屯水利管理所按职责分工负责）

（三）加强危险化学品安全风险防范。要深入推进危化品安全风险集中治理，不断深化各行业领域危化品安全风险摸排辨识，完善安全风险基础数据；不断深化危险化学品领域“防风险、除隐患、保安全”百日攻坚专项整治行动，盯紧石油储存场所、高度危险装置、重大危险源等，扎实做好危险化学品企业冬季安全防冻、防凝、防滑、防火、防爆、防泄漏、防静电、防中毒等冬季风险防控措施，严厉打击非法违法生产、储存、运输、销售等行为。要加强危险化学品道路运输安全监管，从路面管控、宣传教育、应急保障等各方面全面加强对危险化学品运输车辆的安全监管，严防事故发生。（镇社会治理和应急管理办公室负责）

（四）加强烟花爆竹安全风险防范。要加强烟花爆竹经营旺季的专项安全检查和整治，严格烟花爆竹产品储存、经营、运输、燃放全过程安全监管，严厉打击“三超一改”、非法运输、非法邮寄、违规储存、前店后宅、下店上宅以及销售超规格或不合格产品等违法行为，严格执行禁放、限放政策，坚决取缔禁放区烟花爆竹零售点，加强舆论宣传，教育引导群众文明安全燃放烟花爆竹。（镇社会治理和应急管理办公室、鸭暖派出所按职责分工负责）

（五）加强工贸行业安全风险防范。持续深化工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，强化重点行业领域和关键环节有限空间作业专项整治，建立并落实有限空间作业审批制度，全面提升有限空间作业安全管理水平。加强复工复产、设备检维修、有限空间、动火等危险作业和项目外包作业安全管理。（镇社会治理和应急管理办公室负责）

（六）加强冬季消防安全风险防范。深化农村居民住宅楼院消防安全及电气火灾综合治理，强化商场超市、地下建筑、物流仓储、文物古建筑、“三合一”等场所火灾隐患排查整治，有效解决违规搭建、电气线路老化、疏散通道不畅、消防设施损坏等突出问题。加强对重点商业零售、餐饮经营单位、旅游景点、文化娱乐场所等人员密集场所的安全检查，及时消除安全隐患。要督促护林员、护草员、湿地管护员高频次、不间断进行森林草原（湿地）防火巡查检查，严查进入林区、草原、湿地人员，严禁携带火源进入林区、草原、湿地，发现焚烧行为立即制止，坚决杜绝发生森林草原火灾事故。（各村，镇社会治理和应急管理办公室、社会事务办公室、公共事务服务中心、农业农村综合服务中心按职责分工负责）

（七）加强燃气安全风险防范。要持续抓好燃气领域安全隐患大排查大整治工作，巩固燃气安全整治“百日行动”工作成果。始终紧盯燃气配送、燃气使用和燃气具生产销售等重点环节，严查餐饮场所未安装燃气报警器违法行为，深入细致摸排，动态分析研判，对查处的问题认真抓好整改，确保隐患排查整治到位。（各村，镇社会治理和应急管理办公室、经济发展办公室按职责分工负责）

（八）加强冬季取暖安全风险防范。进入冬季，群众开始使用燃煤或者电暖器等方式进行取暖，特别是居民住宅、农村住宅、建筑工地等场所，因燃煤取暖使用不当，极易引发一氧化碳中毒和火灾事故。各村、各单位、企业要深刻汲取全国近期一氧化碳中毒事件教训，举一反三开展自查，要立即组织村“两委”班子成员、驻村帮扶工作队员、网格员等力量，对使用燃煤、电暖器取暖的居民进行拉网式排查，确保不漏一户。要紧盯辖区孤寡老人、“五保户”“空巢老人”、留守儿童等特殊人群，规范取暖，严禁在封闭环境下的不当取暖行为。加大预防一氧化碳中毒宣传、用火用电安全防范提醒、居家安全隐患排查等工作，充分利用电子显示屏、微信、大喇叭等多种形式，营造多途径、多媒介、多场所的集中宣传氛围。（各村，镇社会治理和应急管理办公室、政务（便民）服务中心按职责分工负责）

（九）加强旅游行业安全风险防范。要针对乡村游、自驾游等新业态特征，强化民宿和景区景点的安全督查检查力度，全面落实各类旅游场所、设施的安全措施。在雨雪冰冻灾害天气下，旅游景点要及时启动应急预案，适时关闭景区道路，关停相关游乐设备和游乐项目并做好游客疏导工作。（各村，镇公共事务服务中心、社会治理和应急管理办公室按职责分工负责）

（十）加强特种设备安全风险防范。加强锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯和场（厂）内专用机动车辆等重点设备设施检查整治，严格特种设备检测检验，严厉查处非法制造、安装、使用以及无证操作特种设备等违法违章行为。（鸭暖市场监督管理所负责）

（十一）加强校园安全风险防范。突出各中心小学教室、实验室、图书馆、食堂、体育场、学生宿舍、校车等重点场所、关键部位，深入开展隐患排查整治，确保广大师生安全。（鸭暖中心小学、华强中心小学，镇社会治理和应急管理办公室、公共事务服务中心按职责分工负责）

（十二）其他领域安全风险防范。民用爆炸物品、农机、林业、农牧、邮政等行业领域以及供热、供水等保供单位要强化责任措施，按照职责分工，对冬季安全生产形势进行研判分析，针对冬季天气特点，结合当前疫情防控相关要求，加强宣传教育，抓好安全监管工作，落实落细各项安全防范措施，确保行业领域安全形势稳定向好。（各行业监管单位按职责分工负责）

三、突出抓好安全生产各项工作责任落实

各村、各单位主要负责人要严格落实“一把手”第一责任人责任、属地监管和“三管三必须”责任，带头履行安全生产工作责任，加强统筹协调和组织部署，及时组织分析安全形势、研究解决有关问题，扎实组织开展安全生产各项工作。

（一）建立健全安全生产责任制。相关单位要督促指导各生产经营单位、专业合作社、新型经营主体和企业明确从主要负责人到一线岗位从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）工作职责，建立健全并严格落实覆盖本单位所有层级、所有岗位的安全生产责任制，激励企业全员参与安全生产工作的积极性和主动性。

（二）扎实开展隐患排查整治。全面落实安全生产专项整治三年行动巩固提升任务，进一步固化制度成果，一以贯之贯彻落实好《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分安全生产事故隐患常态化排查整治制度》，督促指导各生产经营单位严格落实安全生产主体责任，认真执行隐患自查自改制度，组织专门力量全面排查每个部位、每个环节、每个岗位的安全风险和隐患，建立隐患排查整治台账，做到安全风险与隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销号全过程记录和闭环管理。

（三）加强安全监管从严执法检查。坚持服务与监管并重，联合县应急管理局及行业监管单位在指导企业整改隐患、落实安全生产主体责任、帮助企业解决问题的同时，严格按照《安全生产法》《甘肃省安全生产条例》等法律法规规定，从严开展安全生产执法检查，严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施，加大对瞒报事故、拒不执行执法检查指令、不符合安全生产条件、违规违章作业等非法违法行为的打击力度，坚决纠正执法检查失之于宽、失之于软的问题。

（四）盯紧抓牢各级反馈问题清零见底。各相关单位要坚持问题导向，持续跟进省市县驻点包抓组反馈问题隐患整改，主动认领、照单全收，“一事一策”研究制定整改方案，建立整改问题台账，精准制定整改措施，明确整改责任时限，有力有效推进整改，做到整改任务不含糊、责任措施不走样、反馈问题不遗漏。坚持“排查、交办、整改、核查、闭环”工作一体推进，确保整改一个、验收一个、销号一个，确保问题整改小号清零、清仓见底。

（五）深入开展安全生产教育培训。把安全生产教育培训摆在重要位置，建立健全监管单位和生产经营单位两个层级的安全生产教育培训制度，对企业主要负责人、安全管理人员开展系统性、经常性的培训教育，提高企业安全生产管理水平。指导督促企业制定和落实自身安全生产教育培训计划，建立岗前培训、班组培训制度，加强全员常态化安全教育培训，切实提高企业员工遵章守纪的意识和规避危险、自救互救的能力。

（六）强化应急准备和信息报送。各村、各单位要全力做好应急准备各项工作。一是要提早做好灾害性天气防范应对，及时准确转发恶劣天气预警信息，确保信息到户到人，提醒有关企业和个人合理安排生产、出行。二是要健全应急组织机构、救援队伍，落实好防雨雪、冰冻等灾害的应急物资器材、装备等应急资源，完善专项应急预案，开展专项应急演练，切实增强预案的科学性、针对性，确保一旦发生险情，立即启动应急预案，科学有效处置，坚决把风险和损失减小到最低程度。三是要严格执行领导带班和24小时值班制度，加强信息收集和报送，严防迟报、漏报、瞒报，以及信息不对称、多头多报、越级报送等问题发生。要运用各种渠道和手段，互通信息、互相协作，在信息资源、监督执法及突发事件抢险救援等环节加强联动，准确掌握事件和舆情动态，稳妥处置各类突发事件。