鸭暖镇人民政府 关于印发鸭暖镇开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动实施方案的通知

鸭暖镇开展农村留守老人妇女儿童和

特困群众关爱服务行动实施方案

为深入贯彻省、市关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知精神，有效解决农村留守群体在生活、养老、就业、教育等方面遇到的困难，让广大留守群体更好融入美丽幸福善治乡村，根据《中共bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分委农村工作领导小组(bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分实施乡村振兴战略领导小组)关于开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动的通知》（临农领发〔2021〕7号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、基本原则

（一）坚持支部赋能。以乡村建设示范村作为重点率先推进，全面推开，强化村党组织直接服务群众、组织协调落实有关政策的职责，让村党组织更多更直接地为群众提供用心用情、周到细致、及时有效的服务，破解“最后一公里”的问题。通过组织干部入户走访、村民小组会议、村民会议等形式，广泛听取群众意见建议，深入了解诉求，逐户逐人、逐步逐项解决问题，善作善成，善始善终，久久为功，不断提升村级组织的服务能力、工作质量和水平。

（二）坚持创新方式。把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题，建立健全各村关爱服务体系，落实好村级主体责任，确保全镇农村留守老人妇女儿童和特困群众享受到关爱服务，着力提高农村留守老人生活品质、留守妇女综合素质、留守儿童教育质量、特困群众生活质量，让留守群体在乡村振兴战略实施过程中有更多获得感、幸福感、安全感。    

（三）坚持见微见细。根据群众意愿和村“两委”能力，结合各村实际，因地制宜、分类施策，从小事做起、从群众身边事做起、从能做的事做起，由小到大、由少到多，为群众多办实事、多办好事。

二、工作目标

围绕农村老人养老、妇女就业、儿童上学、特困群众帮扶等方面最迫切的问题，全力实施农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，建立留守群体公共服务保障长效机制，确保农村“一老一小一困”面临的突出困难和问题真正得到解决，生活质量和教育质量明显提高，切实满足留守群体基本生活需要。

三、工作内容

（一）扎实开展农村留守老人关爱服务。各村要把提高农村留守老人生活品质、提升养老和帮扶救助服务水平做为我为群众办实事的重要工作内容，组织村社干部对各村60周岁以上农村留守老年人家庭经济状况、生活状况进行全面调查摸底，建立以空巢、高龄、特困、失能等为主的农村留守老人信息档案，做到底子清、情况明。建立留守老年人关爱帮扶联系制度，由村“两委”班子成员、妇联执委每人具体联系一名或者多名留守老人，定期通过电话联系、入户走访等方式全面了解和掌握留守老人不同需求、不同困难情况，因户因人施策，扎实开展留守老人关爱服务行动。各村要督促村医和政府购买服务第三方服务机构护理人员，定期为留守老人提供打扫卫生、洗衣做饭、理发、测量血压血糖、送餐助餐、送药助医、送煤取暖、代购代买等贴心服务，有效解决留守老人日常生活中的实际困难。各村要认真落实村级老年人日间照料中心管理运行办法，常态化开放老年人日间照料中心，组织留守老人开展读书阅览、下棋等娱乐活动，为留守老人提供功能丰富的交流活动平台，不断丰富老年人精神生活，提升老年人生活质量。

（二）扎实开展农村留守妇女关爱服务。各村要充分发挥“妇女之家”作用，全面掌握农村留守妇女家庭生活状况，建立留守妇女关爱服务制度。积极邀请土专家、田秀才为留守妇女举办各类实用技术培训班，传授农业种植、养殖、法律知识、卫生知识等方面的实用技术，不断提升留守妇女自身发展能力。引导广大留守妇女积极参与到产业发展、人居环境整治、厕所革命等乡村振兴工作中来，切实发挥好妇女半边天的作用。加强对留守妇女的关心关爱，开展妇女健康行动，每年组织实施好农村留守妇女“两癌”免费检查，提高农村留守妇女保健水平。

（三）扎实开展农村留守儿童关爱服务。以提高农村留守儿童教育质量为重点，全面开展农村留守儿童排查摸底工作，全面了解和掌握留守儿童学习、生活情况，建立留守儿童关爱帮扶制度，协调落实好留守儿童控辍保学、教育资助、送教上门等政策措施，协调落实家庭经济困难儿童陪读人员就近就地就业或享受公益性岗位。探索开放“共享奶奶”“爱心妈妈”公益岗位帮助看护留守儿童，有效解决特殊困难儿童教育、生活等方面存在的实际困难，多措并举解决群众后顾之忧。

（四）扎实开展农村特困群众关爱服务。以提高农村特困群众生活质量为重点，全面开展鳏寡孤独、低保户、五保户、残疾人等特困群众大排查行动，严格落实五保老人月探访制度，建立主动帮扶救助机制，对因病、因学、因残、因灾等造成生活困难的群众及时给予相关政策救助，让惠民政策真正惠及困难群众。因村因户施策，做好困难群众产业扶持、就业帮扶和救助供养、大病救助、临时救助等特殊政策的落实，着力解决困难群众急难愁盼问题。

五、时间安排

农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动从2021年9月18日开始，到2021年12月31日结束。分三个阶段进行：

（一）调查摸底阶段（9月18日至9月30日）

从9月18日至9月30日，各村要全面摸排各村留守老人妇女儿童和特困群体基本情况，并登记造册汇总。

（二）组织实施阶段。（10月1日至11月30日）

各村要结合本村留守老人妇女儿童和特困群众家庭实际情况，因村施策，开展各类关爱服务活动，全力帮助解决在养老、就业、教育、救助等方面的困难需求，协调落实好相关政策措施，集中精力解决留守群体最关心、最迫切的问题。

（三）归纳总结阶段。（12月1日至12月31日）

各村要对开展关爱服务行动取得的成效，认真总结经验，在全镇范围内树立典型，全面进行推广，带动更多社会组织参与留守群体关爱服务行动，为解决留守群体养老、就业、入学、特困群众帮扶提供坚强有力的保证。

（四）巩固拓展阶段。(2022年1月—      )

通过开展留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动，全面总结各村在具体工作中采取的好做法，取得的好经验，形成常态化关爱服务工作机制，切实巩固好留守群体关爱帮扶行动的工作成果，推动农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动走深落细。

六、工作要求

（一）提高政治站位，强化担当意识。各村要切实增强工作的责任感和使命感，进一步提高思想认识，精心安排部署，全面启动留守老人妇女儿童和特困群众大排查行动，按照网格化管理工作要求，集中时间，逐社逐户开展排查，通过入户开展摸排、听取群众意见建议、深入了解诉求等形式，全面掌握农村留守群体所思、所想、所求，及时汇总梳理群众各类困难需求，用心用情、及时有效的解决留守群主题最关心、最迫切的问题，真正把关爱服务行动做出实效、引向深入，让农村留守老人妇女儿童和特困群众老有善养、幼有优教、困有真帮，为实现乡村全面振兴打下坚实基础。

（二）加强组织领导，靠实工作责任。要把关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动纳入为群众办实事的重要工作内容，进一步强化村党组织服务群众的主体意识，扎实履行好村党组织负责人抓工作落实的第一责任，做到责任到人，工作到人，切实把党和政府的关怀温暖送到群众心坎上。

    （三）坚持支部引领，创新活动方式。要把开展农村留守老人妇女儿童和特困群众关爱服务行动同“我为群众办实事”实践活动结合起来，围绕留守群体养老、就医、入托、入学和特困帮扶等群众最关心最直接最现实的利益问题,创造性地开展工作，有针对性地开展关爱服务行动。

（四）加大宣传引导，凝聚强大合力。充分发挥村“两委”、群团、妇联等组织的作用，加大对农村留守群体关爱服务行动的宣传力度，全镇形成广泛参与关爱农村留守老人妇女儿童和特困群众工作的良好氛围。

（五）强化督查考核，狠抓工作落实。镇党委政府定期到各村对各村关爱服务行动开展及落实情况进行督导和检查，并将工作落实情况纳入年底镇上对村级工作进行考核的一项重要依据，督促村党组织全面落实好村级主体责任，确保此项工作落到实处，取得实效。