鸭暖镇人民政府 关于印发鸭暖镇农村人居环境整治网格化管理 实施方案的通知

鸭暖镇人民政府

关于印发鸭暖镇农村人居环境整治网格化管理

实施方案的通知

各党（总）支部、村委会，各办、中心，镇属各单位：

现将《鸭暖镇农村人居环境整治网格化管理实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

鸭暖镇人民政府        

2021年9月7日        

鸭暖镇农村人居环境整治网格化管理

实施方案

为持续改善农村人居环境面貌，进一步巩固提升全国村庄清洁行动先进县创建成果，不断健全完善长效管理机制，着力提升整治成效和管理水平，全面助推乡村振兴，结合农村人居环境整治巩固提升五年行动目标任务、美丽宜居村庄创建要求及我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体思路

以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平生态文明思想为指导，学习借鉴浙江“千万工程”经验，按照“网格管理、动态覆盖、精细管控、目标考核”的总体思路，建立“全面覆盖、网格清晰、职责明确、责任到人”的县、镇、村、社四级管理体系，实现农村人居环境整治工作由突击集中整治向常态化治理转变，推动村庄清洁由“短期清脏”向“长期清洁”转变、村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变，实现“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”的目标，推进农村人居环境整治工作规范化、制度化、长效化，不断提升农村人居环境质量。

二、基本原则

（一）坚持问题导向。针对农村人居环境现状，全面摸排、发现问题，形成清单、分析问题，建立台账、解决问题。以问题倒逼整治工作落实，切实增强抓好环境整治的主动性和针对性。

（二）坚持目标导向。紧扣整治工作任务，突出“三清五改六拆三治两化一变”整治重点，实现农村人居环境干净、整洁、有序，促进人与自然和谐共生、村庄形态与自然环境相得益彰，形成人居环境整治和管理长效机制。

（三）坚持实干导向。从实处着眼，用实干考量，以实绩说话，发挥党员干部示范带头作用和村级共管共享人员主力军作用，充分调动群众参与农村人居环境整治的积极性和主动性。

（四）坚持结果导向。以群众获得感、幸福感作为检验农村人居环境整治网格化管理工作成效的标尺，不断提升工作的落实力、执行力，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

三、目标任务

通过实施农村人居环境网格化管理，长效管理机制健全完善，村庄干净整洁有序；农村生活垃圾处置体系完善，收储清运及时，垃圾斗（箱）保持常清常净；无害化户厕正常使用，粪污得到有效处理或资源化利用；农村生产生活废水排放规范，污水治理率不断提高；村容村貌明显改善，村庄园林化、道路林荫化、农田林网化、庭院花园化逐步实现；沟渠河道、湿地范围内实现水域无障碍、渠岸无损毁、水面无垃圾、绿化无破坏、沿岸无违建“五无”目标；农村公路路基边坡稳定、路肩平整无杂、路面整洁有序，村庄面貌明显改善。

四、网格设立及管理

（一）划分原则

1.分级负责。以县级行政区域作为一级网格，责任单位为县农业农村局、住建局、生态环境局、水务局、交通运输局、自然资源局、湿地管理局等；以镇级行政区域作为二级网格，责任单位为镇人民政府；以村级行政区域为三级网格，责任主体为各村民委员会；以合作社为四级网格。主要负责人为总网格长，负责制定和落实本级网格年内人居环境整治管理工作的任务落实、工作调度和目标考核；各级网格分管负责人为分网格长，负责下级网格内人居环境整治工作的监督检查；各单位、镇村社工作人员为网格员，负责本网格内农村人居环境整治工作的日常运行管理；每个网格设总联络员和网格联络员各1名。

2.属地管理。按照“党政同责、一岗双责”要求，各村、各单位要切实履行属地管理责任，强化措施，细化分工，靠实责任，切实将人居环境抓出成效、落到实处。镇上对全镇农村人居环境整治工作负总责，社会事务办公室、农业农村综合服务中心等职能办、中心要按照业务工作管理职责，切实抓好各自分管业务范围内的人居环境整治工作任务，形成推动工作合力。

3.制度建立。建立镇、村、社农村人居环境整治网格化管理制度，明确各级网格主体职责要求，制定工作流程，推动工作落实。

（二）网格职责

1.一级网格（县级网格）。负责本行政区域内网格化管理体系建设运行，指导和监督二、三、四级网格的建立、运行及其履职情况；成立人居环境整治工作督查巡查队伍，落实包抓责任，分解整治任务，建立周通报、月督查、季考核及半年督查工作机制，根据考核情况及时兑现奖罚。

2.二级网格（镇级网格）。根据上级工作安排，合理确定本级网格管理整治重点，制定年度工作方案、检查计划，要确定专兼职管理队伍，常态化开展督查检查，评议人居环境重点工作，考核村级网格员履职情况。

3.三级网格（村级网格）。加大宣传力度，提高村民“三清一改”意识，发动群众积极参与人居环境整治，督促公益性岗位人员及时做好公用设施日常保洁和公共区域环境卫生。开展日常巡查，发现辖区内环境卫生脏乱差现象，及时督促整改；对上级网格交办的问题要及时跟踪进行整改。

4.四级网格（社级网格）。常态督促农户落实门前三包责任，对网格区域内清扫保洁工作、池塘沟渠清理、农户门前屋后环境卫生及杂物堆放进行巡查，发现问题及时指出，督促整改，对上级网格交办反馈的各类问题及时处理，确保整改实效。

（三）网格管理

按照“合理划分、属地管理、定人定责、层层督查”的工作原则，划分为1个县级“总网格”（含7个行业网格）和7个镇级“大网格”，镇级大网格以所辖建制村为“中网格”、以合作社为“小网格”的四级网格，落实县、镇、村、社四级监督管理人员，实行定责任区域、定管护人员、定岗位职责、定目标任务、定奖惩措施的“五定”管理责任制，建立健全网格化管理工作机制，网格间层层签订责任书，做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体，实现农村人居环境层层有人抓、处处有人管，构建“全覆盖、无盲区”的人居环境整治管理网络。

一级网格由县人居办牵头，农业农村、住建、生态环境、水务、交通运输、自然资源、湿地管理等相关单位主要负责人为总网格长。

二级网格以镇政府主要负责人为网格长，分管领导为分网格长，镇社会事务办公室、农业农村综合服务中心等工作人员为网格员。

三级网格由各村党组织书记（村主任）为网格长，分管副职村干部为分网格长，村两委班子成员为网格员。

四级网格由各社社长为网格长，包社镇干部为分网格长，推选2-3名村民代表或党员为网格员，负责监督管理。由包村领导、包村干部指导督促落实网格化管理工作。

（四）网格重点工作任务

1.倡导讲文明、讲卫生、改陋习，摒弃柴草乱放、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼等不良行为，实现公共区域干净卫生、公用设施整齐有序、村庄环境干净整洁。

2.监督村级公厕、垃圾斗等区域定期清洁消毒情况，确保公厕、户厕后续管护机制健全。

3.组织动员农户开展房前屋后积存秸秆、垃圾、粪堆清理整治，镇、村、社主干道等主要公共场所实行全天保洁，无各类建筑材料、垃圾占道现象，生活垃圾做到日产日清。

4.落实“门前三包”（包门前环境卫生清洁、包门前绿化管护、包门前良好秩序）和“院内三净”（院落净、厨房净、厕所净）制度措施，改变庭院脏乱差现象。

5.合理配备和放置垃圾斗、垃圾桶等收集设施，建筑垃圾管理到位，无乱堆乱倒现象和非正规垃圾堆放点存在。

6.动员群众全面及时清理耕地内、道路旁、沟渠边的农作物秸秆、蔬菜尾菜、病死畜禽、废旧农膜、农业投入品包装物等农业生产废弃物，实现各示范点、居民点无电线蜘蛛网、电线杆设置混乱情况，林地、湿地内无垃圾违章建筑。

7.规范村庄畜禽养殖行为，督促养殖企业、农户及时清运畜禽养殖粪污，规范打包堆放秸秆饲草，村庄消防通道畅通，畜禽粪污不外溢、无暴露，实现粪污无害化处理。

8.各级网格长、网格员认真履行岗位职责，切实发挥宣传、督查、指导、评议作用，确保共管共享等设施管护到位，保洁人员尽职尽责，网格内保洁整治任务高质量完成。

五、实施步骤

（一）建立体系阶段。要结合属地、行业实际，全面建立建立人居环境整治网格化管理体系，明确责任人、工作职责，并层层靠实责任。各村务必于9月8日前将《鸭暖镇农村人居环境整治网格化管理组成人员统计表》上报社会事务办公室。

（二）配套制度阶段。要建立完善镇、村、社人居环境整治网格化管理运行机制、奖罚办法等相应的配套制度文件，实现网格化管理工作制度化、规范化、精细化、常态化。

（三）组织实施阶段。要严格按照农村人居环境整治网格化管理体系的工作流程和工作任务，认真履行管理职责，确保网格区域人居环境整治工作落到实处。

六、保障措施

（一）提高思想认识，加强组织领导。各村、各单位主要负责人要切实树立第一责任人职责，将网格化管理作为巩固提升农村人居环境整治行动的重要手段，明确各级网格管理标准，层层部署网格化管理任务，建立健全各级网格组织机构和人员配备，重点落实好各网格长、网格员和党员、社长、村民代表等监督管理人员和共管共享人员，明确责任分工，制定奖惩措施，量化目标任务，把网格化管理工作抓实抓出成效。

（二）精心安排组织，务求取得实效。各村、各单位要结合实际广泛宣传和动员部署，利用微政务群、村社大喇叭、召开会议等方式，及时开展农村人居环境整治巩固提升宣传活动，弘扬健康文化，传递健康信息，提高农村群众文明卫生意识，养成绿色健康生活方式。各网格要按照区域实际，划分责任范围，配备设施管理、保洁人员及清运设备，发挥基础网格作用。

（三）坚持多措并举，确保常态管理。各村要结合实际，把握重点，将网格化管理要求纳入《村规民约》内容，建立长效化、常态化管理机制，特别是落实好农户“门前三包”责任制，切实提高广大村民参与人居环境整治的主动性、积极性。要加强对公益性设施共管共享人员和管护基金的规范使用，健全完善公益性设施管理台账，定期对村级公厕、村社道路、垃圾收集转运等设施适时进行维管、保洁、清运，确保网格化管理抓实见效。

附件：鸭暖镇农村人居环境整治网格化管理组成人员统计表