鸭暖镇人民政府 关于印发鸭暖镇冬春火灾防控工作 实施方案的通知

鸭暖镇冬春火灾防控工作实施方案

为有效防范化解消防安全风险隐患，切实维护全镇消防安全形势持续稳定，根据省、市、县安委办统一部署要求，结合消防安全专项整治三年行动，镇政府决定自即日起，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持“两个至上”，统筹“两件大事”，强化“两个根本”，严格落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，聚焦重点领域、重要节点、重大活动和重要场所，实施系统治理、源头治理、精准治理，有效预防和减少亡人火灾，努力遏制较大以上和有影响的火灾事故发生。

二、工作任务

（一）抓住重点领域

1.防范电气火灾。深入分析研判冬季电气火灾事故特点，将电气安全管理纳入监督检查重点，规范电气线路和电器设备使用，重点整治电线私拉乱接，超负荷使用大功率电器，电动自行车违规充电。督促单位及时关闸断电，落实电气线路定期检测规定，防止电气线路过载、短路。鼓励各单位安装使用具有声光报警、短信推送、短路保护、超负荷断电等功能的电气设备，积极推广在人员密集场所、文物建筑安装电气火灾监控系统，有效监控电气线路的故障和异常状态，及时发现、报警、消除电气火灾隐患。（责任单位：各村委会、镇属各单位）

2.深化电动自行车综合整治。各村要结合三年行动方案，在住宅小区建设电动自行车集中停放场所和充电设施，改善安全条件，降低火灾风险。各村、各单位要结合日常监督检查，重点检查电动自行车在建筑内的公共走道、楼梯间、安全出口处等公共区域违规停放、充电以及私拉乱接“飞线充电”等行为，及时制止并组织清理。鸭暖镇市场监监督管理所、鸭暖派出所等要严厉打击销售不合格、假冒伪劣和无厂名无厂址电动自行车及配件等违法行为，严厉查处经营者非法改装和拆卸原厂配件、更换大功率蓄电池、拆除限速器等关键性组件、将回收车辆配件以旧充新再次出售等行为，切实强化源头管控。（责任单位：各村委会、镇属各单位）

3.森林草原防灭火。各村社要全面进入临战状态，尤其是小鸭、昭武、暖泉村黑河大林带，古寨、白寨、小屯、华强等村草原和各村公益林区、退耕还林区、湿地等重要地段，确保有专人巡护看管，严禁携带火种和易燃品进入，发现违章用火要坚决阻止，及时消除隐患，严防死守，确保人走火灭。要切实把森林草原和湿地防火责任落实到人头、地块，开展林下杂草清理，结合森林草原、湿地管护员巡护，加强日常监管巡查，重要时段落实24小时防火巡查，确保不发生森林草原和湿地火灾。（责任单位：各村委会）

（二）把握重要节点

元旦、春节、元宵节等重要节日前，要提前摸清节庆活动情况，建立底数台账，充分掌握场所消防安全状况，组织节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改。特别是春节前，要对饭店、人员密集等场所开展联合检查，重点纠治消防安全责任不落实和违章搭建，违规用火用电，违规住人，违规储存使用易燃易爆危险品，占用、堵塞疏散通道、安全出口等隐患问题。（责任单位：各村委会、镇属各单位 ）

（三）紧盯重大活动

全国、全省“两会”等重大活动期间，提高火灾防范等级，严格落实安保、消防安全严防严控措施，要加强重点部位、敏感区域的消防安全检查，确保不发生有影响的火灾事故。元旦、春节、元宵等重要节日期间，紧盯烟花燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促落实安全防范措施。对重点时段、重点部位实施前置备勤，加强现场看护、巡防巡控，并同步开展消防宣传教育。（责任单位：各村委会、镇属各单位）

（四）严控重要场所

1.商业综合体。要加强对商业综合体的日常监管，督促其经常性开展自查自改。巩固提升综合体消防安全管理水平。（责任单位：各村委会、镇社会治理和应急管理办公室、市场监督管理所、供电所）

2.人员密集场所。督促学校、卫生院、饭店、公共娱乐、商场等人员密集场所，开展消防安全自查自改，建立问题隐患和整改责任“两个清单”。行业主管单位接一定比例进行抽查，严格整治自查走过场、整改不彻底等问题。（责任单位：各村委会、镇公共事务中心、社会事务办公室、社会治理和应急管理办公室）

3.仓储物流企业。对街道沿线、居民小区设立的快递营业网点和临时中转仓库进行排查检查，着力消除消防设施器材缺配、电动自行车入室停放充电和违规住人等突出问题。（责任单位：各村委会、镇市场监督管理所、社会治理和应急管理办公室）

4.文物建筑、博物馆。冬春火灾防控期间，文博单位、寺院开展一次电气线路检测和消防设施维护，并结合文物修缮、设施改造同步更新火灾自动报警、自动灭火、电气火灾监控等技防设备，建强专兼职消防力量，提升管理水平和应急能力。（责任单位：镇公共事务中心、社会事务办公室、社会治理和应急管理办公室）

5.涉疫场所。结合疫情防控实际，对卫生院开展专项检查,指导整改电源火源管理、供氧供气、压力容器等方面的风险隐患。采取视频、电话、短信等形式，动态掌握涉疫场所消防安全状况，帮助管控风险、解决问题。对因防疫需要临时关闭的安全出口，单位必须落实专人值守，确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。（责任单位：鸭暖中心卫生院、小屯卫生院、镇公共事务中心）

6.违规彩钢板建筑。2021年年底前，大力开展易燃可燃彩钢板建筑火灾隐患排查摸底，逐一建立隐患问题、整改责任“两个清单”。对于违规搭建面积大、居住使用人数多、发生火灾易引发“火烧连营”事故的区域性火灾隐患，提请政府挂牌督办，并明确牵头部门和整改单位，跟踪督促整改到位。（责任单位：各村委会、镇社会治理和应急管理办公室）

7.农村消防安全。结合乡村振兴工作，持续加强农村消防安全治理，指导村民委员会完善消防安全管理组织、细化消防安全责任制度，着力解决消防安全布局不合理、基础消防设施滞后等问题。加强农村消防工作力量，强化工作措施，发动村民自查自改隐患，对消防取水口进行排查维护。结合人居环境整治，动员群众全面清理居民点、房屋前后的柴草等可燃杂物，严禁柴草回院、上房、靠墙堆放；落实禁烧制度，禁止野外烧荒、焚烧秸秆、杂物等行为，深入排查并抓好火灾隐患整治，有效遏制火灾事故的发生。（责任单位：各村委会、镇属各单位）

（五）加强智慧消防建设应用

推进消防安全网格化管理，要将消防工作融入“多网合一”综合网格管理。全面压实属地管理责任、行业监管责任和基层网格管理责任，针对小单位、小场所、小企业等，常态化、规范化落实巡查检查、宣传培训等工作。大力推广安装独立式感烟报警探测器、简易喷淋系统等设施设备，提升基层防范水平。（责任单位：各村委会、镇属各单位）

（六）强化消防安全宣传教育培训

1.加强社会宣教。持续推进消防安全宣传教育“五进”工作，打造一批有代表性、有特色的“五进”宣传典型。镇属各单位、镇相关办、中心，要按职责组织实施消防安全素质教育。推广使用“全民消防安全学习云平台”，使用率不低于辖区常住人口的5%，重点单位使用实现全覆盖。强化消防志愿服务工作，抓好“中国消防志愿者注册管理平台”人员注册与活动组织，提高消防宣教传播力和覆盖面。（责任单位：各村委会、镇属各单位，各办、中心）

2.注重媒体宣传。利用微信、短信等新媒体平台，推送针对冬季家庭防火等话题的图文、视频类作品。元旦、春节、元宵等重要节点，各类媒介广泛刊播消防安全常识，发送消防安全短视频和短信提示。（责任单位：各村委会、镇属各单位，各办、中心）

3.加强层级培训。分批次、分类别组织对消防安全责任人和管理人、社区民警、村委会工作人员、网格员等重点人群进行消防安全培训，企业、单位落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求。镇村网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户开展消防宣讲培训，提醒群众养成“三清三关”习惯，自觉参与排查纠治身边的火灾隐患。（责任单位：各村委会、镇属各单位，各办、中心）

三、工作步骤

冬春火灾防控工作分三个阶段开展:

（一）部署发动阶段（2021 年 11 月 30日前）。各村、镇属机关单位，结合工作实际，进一步明确职责任务，细化工作措施，广泛发动、部署到位、营造氛围。

（二）组织实施阶段（2021年12月1日至2022年3月25日)。各村、镇属机关单位精心组织、认真实施，紧盯重点工作任务，对照时间节点，从严从实从细抓好各项责任措施落实。

（三）总结提高阶段(2022年3月26日至3月31日)。各村、镇属机关单位总结经验做法，固化工作成效，进一步健全完善火灾防控工作长效机制。

四、工作要求

（一）精准研判整治。各村，镇属各单位要分析冬季火灾事故易发多发领域和火灾防控薄弱环节,提出对策措施，开展消防安全突出问题专项整治。

（二）严格执法检查。加大监督检查力度，突出精准执法，对高风险领域和单位场所实现全覆盖，发现单位承诺安全弄虚作假或存在突出风险隐患的，依法采取查封、罚款、关停等手段。健全完善有奖举报机制，发动群众举报纠治身边火灾隐患和消防违法行为。冬春期间，集中问责、挂牌督办、公开曝光一批突出隐患单位。

（三）实施约谈警示。镇政府约谈工作不力、火灾多发的村和镇属机关单位、消防安全责任人、管理人,以案为戒、以案明责、以案促改，倒逼主体责任落实。

（四）强化综合监管。抓住单位主要负责人这一“关键少数”，核查落实消防安全法定职责情况。对屡罚不改、屡禁不止的，纳入“黑名单”实行联合惩戒。