2016年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2016年1 月29日在bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分第十七届人民代表大会第五次会议上

县人民政府县长   冯  军

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十二五”和2015年工作回顾

“十二五”时期是临泽发展史上综合实力显着增强、产业结构持续优化、城乡面貌深刻变化、人民生活水平不断提高的五年。五年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以科学发展观统揽全局，深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧跟时代步伐、抢抓发展机遇，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、开拓创新，全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设取得显着成效，“十二五”规划确定的各项目标任务顺利完成，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

——综合实力大幅增强。紧扣科学发展主题，推动经济持续快速健康发展，2015年，实现国内生产总值46.7亿元，人均国内生产总值34322元，是“十一五”末的1.7倍和1.9倍，年均增长12.8%和13.8%；其中：第一产业增加值13.49亿元，年均增长6.1%；第二产业增加值13.44亿元，年均增长15.6%；第三产业增加值19.78亿元，年均增长16.9%。大口径财政收入、公共财政预算收入分别达4.83亿元、2.46亿元，是“十一五”末的3倍和3.8倍，年均增长24.1%和31%；财政支出累计达61.7亿元，是“十一五”时期的2.6倍，年均增长16.2%。金融机构存款贷款余额分别达59.8亿元、50.7亿元，年均增长18.1%和31.9%。累计实施重点项目437项，完成全社会固定资产投资149亿元，是“十一五”时期的3.1倍，年均增长21.9%。

——发展质量明显提升。着力转变发展方式，加快调整产业结构，三次产业比重由“十一五”末的33∶36.1∶30.9调整为28.9∶28.8∶42.3。始终把“三农”工作作为重中之重，持续加大扶持力度，整合涉农资金2.85亿元，着力提升现代农业规模化、产业化经营水平，主导产业效益质量不断提高。建成25万亩精品玉米制种、28万头奶肉牛、9万亩蔬菜、13万亩红枣和2万亩葡萄基地。培育农民专业合作社451家、家庭农场158个。被确定为全国农作物制种大县财政转移支付专项奖补政策试点县和全省首批现代农业示范区、新型农业社会化服务体系试点县、集体林地股份制改革试点县。建成国家级玉米种子产业园和全省首家玉米种子交易电商平台，国家玉米种子生产基地项目启动实施。依靠科技支撑现代农业发展走在省市前列，成为获批建设的省级农业科技园区和张掖国家农业科技园区核心区。以农畜产品加工和矿产品精深加工、新能源开发为主导的工业经济稳步发展，“十二五”期间完成工业固定资产投资45.6亿元，年均增长27.5%，形成99兆瓦光伏发电、8万吨棉浆粕、36万吨锰铁选矿、30万吨农产品加工生产能力。2015年规上企业实现工业增加值7.74亿元，是“十一五”末的1.4倍，年均增长16.5%。大力推进特色旅游文化强县建设，投资31.5亿元实施旅游文化项目36项，丹霞景区被命名为国家地质公园和4A级旅游景区，成为全省重点建设的8个大景区之一，跨入全国百万人次大景区行列，旅游业成长为县域经济最具开发潜力和发展活力的增长点。“十二五”期间接待游客686万人次，实现旅游综合收入33.1亿元，是“十一五”期间的7倍和19倍，年均增长59%和93%。加快发展信息咨询、电子商务等新兴服务业，以绿色农产品销售为主的商贸流通体系不断完善，城乡消费日益活跃。2015年完成全社会消费品零售总额13.52亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长20.8%。

——城乡面貌变化巨大。以生态文明引领城镇化建设，持之以恒实施大沙河流域综合治理工程，高标准推进大沙河开发区建设，丹霞快速通道、昭武路、枣乡路、高铁南站、红山湾水库等110项重点项目相继实施，大沙河流域综合治理工程荣获“中国人居环境范例奖”，县城建成区面积扩大近3倍。建成种子生产技术服务中心、文化体育广场、城区集中供热、污水处理等重大市政项目及绿化、美化、亮化工程，城市综合服务功能不断完善，承载能力有效提升，城镇化率由“十一五”末的32.5%提高到40.5%，被命名为国家园林县城。扎实推进生态村镇、美丽乡村和“四化”村建设，6个镇被命名为国家级生态镇，建成省级美丽乡村示范村11个，市级“四化”示范村15个，改造农村危旧房1.36万户。灌区节水改造、病险水库除险加固、通乡通村公路、信息化建设等一批重点项目全面完工，农村发展条件不断改善。坚持不懈抓生态建设，被列为国家沙化土地封禁保护试点县，实施黑河湿地保护和湖泊治理、退耕还林、“三北”防护林等生态工程25项，完成人工造林11.1万亩、封育4.6万亩、沙化土地封禁保护33.2万亩。全县森林覆盖率由“十一五”末的12.6%提高到16.5%，城区绿化覆盖率由“十一五”末的39.7%提高到45%，绿洲生态环境持续改善。强化污染防控，节能减排任务全面完成。

——改革创新深入推进。坚持把增活力、添动力作为改革创新的重要抓手，重点领域和关键环节改革有序推进。持续深化行政审批制度改革，累计合并取消行政审批事项298项，保留92项。稳妥开展农村综合配套改革，农村宅基地和农村土地承包经营权确权登记工作扎实推进，2.4万农户土地确权到户。率先在全省启动不动产登记工作，被确定为国家不动产登记信息管理基础平台联系点、不动产统一登记试点县。全面启动实施创新驱动发展战略，支持创业、鼓励创新的鲜明导向和政策体系初步形成，大众创业、万众创新蓬勃兴起，新增各类市场主体1377户，累计达7366户。创新和拓宽融资渠道，引进设立建设银行、甘肃银行分支机构，成立富民、惠临等政府投融资平台，红山湾水库等重大项目建设资金制约瓶颈有效破解。坚持“走出去”和“引进来”相结合，大力推介优势资源，中种国际、中电投等一批战略投资者落户临泽，招商引资到位资金累计达193亿元，是“十一五”期间的9.2倍。

——人民生活更加殷实。高度重视民生改善，累计办理省市县民生实事192件，用于民生事业的财政支出达33.8亿元，是“十一五”期间的2.7倍，年均增长22%。经初步评估，2015年城镇居民人均可支配收入19135元，农村居民人均可支配收入11517元，年均分别增长13.7%和14.4%。城镇累计新增就业21099人，高校毕业生就业2121名，城镇登记失业率控制在2.3%以内。强力推进安居工程，建成保障性住房4522套，城镇居民人均居住面积38.9平方米，比“十一五”末增长36.5%。先后5次提高城乡居民最低生活保障标准、5次提高企业退休人员养老金标准、4次提高职工住房公积金财政缴存比例。累计为参合农民补助医药费2.1亿元，住院患者政策内报销比例由72.3%提高到76%。城乡医疗救助、临时救助等政策全面落实。制定精准扶贫到户惠农政策，实行分类扶持，减少贫困人口17063人。

——社会事业全面进步。先后荣获“全国义务教育发展基本均衡县”、“全国科技进步先进县”、“全国残疾人工作先进县”、“全省‘两基’工作先进县”、“省级食品安全示范县”等称号。落实教育“五个优先”发展举措，新建、改建校舍8.8万平方米，各类教育均衡优质发展。高考二本以上录取率达42.5%，比“十一五”末提高13.8个百分点；学前教育三年毛入学率达99.8%，稳居全市首位。国家公共文化服务体系示范区创建稳步实施。深入推进医药卫生体制改革，健全完善人口和计划生育利益导向政策体系，建成县医院、中医院门诊住院部大楼、妇幼保健和计划生育服务中心及53个标准化村卫生室，医疗卫生服务条件不断改善，计生服务水平持续提升。健全县、镇、村（社区）三级食品药品监管网络，食品药品“四位一体”监管体系基本形成。加强社会治安综合治理，深入排查调处矛盾纠纷，扎实开展信访“三无”单位创建，强化安全生产监管，社会治理体系不断完善，法治临泽、平安临泽建设取得实效，蝉联“全国平安建设先进县”荣誉称号。不断加强防震减灾、应急管理、国防动员、民兵预备役、双拥、人防工作，统计、档案、气象、民族宗教等工作和妇女、儿童、老龄、慈善等事业取得新成绩。

2015年，面对持续加大的经济下行压力，我们牢牢把握转方式、调结构、稳增长、惠民生工作总基调，突出现代农业提升、生态工业带动、旅游文化牵引、城乡一体推进，着力深化改革攻坚、强化创新驱动，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的各项任务。国内生产总值增长7.5%，全社会消费品零售总额增长9.6%，全社会固定资产投资增长13.4%，大口径财政收入、公共财政预算收入分别增长20.7%和23%，财政支出增长30.7%，达17亿元，存贷款余额分别增长25.3%和38.2%。经初步评估，城镇居民人均可支配收入增长10.1%，农村居民人均可支配收入增长11.8%。

一是抓创新促改革，发展活力不断增强。制定推进大众创业、万众创新“1+11”政策体系，实施“8663”创业创新行动计划，加强政策宣传和典型示范，全社会创业创新活力不断增强。绿色食品加工创业创新孵化园、农特产品电商创业园等创业创新基地开工建设，国家级玉米种子产业园被列为市级“双创示范”基地，河西民俗文化村、祁连红枣业等3户企业荣获“金张掖创新先锋”称号，临泽中云数据电子商务众创空间被认定为省级众创空间和青年创业园区。以创建全省电子商务示范县为契机，引进颐高集团建设电子商务创业园，“淘宝·特色中国·临泽馆”上线运营，全县电商企业和网店商家达到202户，实现电商销售7300万元。成立西部创客大学临泽分校，与17家科研院所和高等院校达成战略性合作协议。全力争取政策性金融支持，改制成立临泽农商银行，建成服务三农“四融”平台71个，争取到位农发行和国开行政策性低息贷款7.15亿元，置换债券资金1.35亿元，新增债券资金6000万元，争取国家开发投资基金6000万元、省水利建设基金2000万元。依托工业企业“助保贷”和中小企业担保平台，为38户企业协议担保贷款1.1亿元。重点领域改革持续深化，全面公开“三张清单”，39个政府部门2738项权力事项向社会公布；整合职能职责设立张掖公共资源交易临泽分中心，开展各类交易306场次，交易额达2.9亿元；积极推进公共服务市场化改革，面向社会购买公共服务83项；加快农村资源要素市场化配置改革，在全省率先成立农村产权交易中心，组织产权交易87宗，发放产权质押贷款3380万元。

二是抓项目争投资，基础设施持续改善。全力推动政策性项目争取和招商引资工作，争取各类专项资金6.8亿元，同比增加8000万元，落实招商项目54项,到位资金79.6亿元。年初确定的87项重点项目全部开工建设。红山湾水库工程建设进度快、质量优，得到省市充分肯定，获省重点水利工程奖励资金1000万元。以河道治理、丝路文化商贸街、西游文化苑等项目为重点的流沙河文化旅游商贸长廊建设有序推进。投资1.9亿元实施重点城市基础设施项目8项，高速公路入口改扩建、昭武路西段续建、城区背街小巷改造、集中供热改扩建等项目全面完工。农村公路社会化养护试点工作取得明显成效。不断增强电力保障能力，35千伏三一变增容改造工程竣工验收，10千伏及以下工程全部完工。进一步提升通讯基础设施水平，“宽带中国·光网临泽”标杆示范县建设扎实推进。

三是抓要素补短板，工业经济平稳运行。组织实施重点工业项目16项，完成投资11.3亿元。新入规企业5户，规上企业工业增加值增长4.2%，工业经济在市场环境不利的情况下实现稳步增长。以省级循环经济产业园区建设为载体，加快推进沙河农产品加工集中区和扎尔墩滩生态工业集中区道路、供电、供水、绿化等基础设施建设，推动资源集约利用、企业集中布局，16户小微企业入驻沙河农产品加工集中区，开工建设13家，完成投资7亿元。绿色食品加工创业创新孵化园完成投资2100万元，2.4万平方米标准化厂房完成柱梁安装，综合服务楼开工建设，为助力小微企业做大做强搭建了新平台。飞龙公司螺旋波纹管、锦泓公司钢构件加工、祁连红公司黑杞枣汁、倚天科技公司红枣加工等项目建成投产，动力源公司红枣果酒、宏远科技公司农用地膜生产线即将试生产，天恒新能源6×2兆瓦分布式光伏发电设备正在安装。成立凹凸棒产业园区管委会，启动建设凹凸棒产业园，汇济20万吨、凯西30万吨和华谊60万吨生物有机肥等三个凹凸棒开发项目取得实质性进展。

四是抓产业调结构，现代农业提质增效。整合资金9000万元，协调发放草畜、蔬菜、林业贴息贷款和基准利率贷款6.12亿元，贴息2559万元，助推现代农业发展壮大。落实玉米制种26.5万亩，发展各类蔬菜8.8万亩，新建6个标准化肉牛养殖小区和7个肉羊育肥场，栽植葡萄3000亩、矮化密植枣园5000亩，优势主导产业规模不断扩大。玉米种子质量监督检验中心通过农业部种子检验检测能力认证，获省农牧厅颁发的农作物种子质量检验机构合格证书。农产品质量安全追溯体系日益完善，“陈军”西瓜、“遇仙桥”葡萄等农产品品牌效应不断显现，创建为全省首批“农产品质量安全县”。依托三分地、供销百惠等龙头企业在东南沿海开拓稳定的蔬菜销售市场，销售量达2.3万吨；与兰州瑞达进出口贸易公司签订冷链物流项目意向性协议，在哈萨克斯坦设立蔬菜销售平台，为农产品“向西走出去”开辟新渠道。以生态林业和民生林业为重点，完成人工造林3万亩，更新改造绿色通道239公里，栽植各类苗木300多万株，推动林下经济向集约化、规模化和产业化方向发展，被确定为2014-2015年国家林下经济示范基地。

五是抓开发促管理，旅游文化深度融合。深入推进“景区晋等升级、全产业链打造、管理服务水平提升、全民旅游宣传”四大行动，投资12.2亿元实施文化旅游项目16项，丹霞景区改造提升工程全面完工，河西民俗文化村、河西民俗博物馆、华夏牡丹文化旅游观光园快速推进，景区游客服务中心开工建设。扶持发展农家乐53家，开发丹霞奇石等特色旅游商品10类，引导19家旅游企业、餐饮单位加入张掖智慧旅游平台，带动就业2000多人。成功举办第六届“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节、中国男篮联赛四强对抗赛、2015美丽中国·生态马拉松赛、“丹霞杯”特色美食文化节等节会赛事活动，“张掖丹霞号”动车组开通运行，南台村荣获“中国乡村旅游模范村”称号，旅游影响力持续扩大。深入开展旅游市场秩序集中整治，加强常态化监管，服务质量不断提升。全县接待游客277万人次，实现旅游综合收入14.5亿元，分别增长61.6%和55.2%，其中，丹霞景区年接待游客达109万人次，增长56%，实现历史性跨越。

六是抓保障惠民生，社会事业全面发展。坚持民生投入优先保障，新建农村老人互助幸福院15个、城区老年人日间照料中心1个、“乡村舞台”29个，城市棚户区改造开工1208套、完工994套，新建公共租赁住房232套、完工72套，农村教职工和医务人员安居工程加快实施，城区自行车公共服务系统投入运行，乡镇机关工作人员基层补贴全面落实，为1.63万名农村计划生育“两户”家庭育龄妇女免费提供健康检查，为6352名在职和离退休干部免费开展健康检查。坚持双联行动和精准扶贫融合推进，实施“1+20”精准扶贫方案，5343名贫困人口实现当年脱贫。盘活财政存量资金2096万元用于扶贫和教育科技事业，国家级农村职业教育和成人教育示范县申报通过省级评估，成功创建为全省中小学校责任督学挂牌督导创新县，国家教育资源公共服务平台规模化应用试点经验在全国交流。扎实推进县级公立医院综合改革，基本公共卫生服务水平不断提高。大力开展城乡环境综合整治，城乡面貌不断改善，国家卫生县城创建工作通过省级综合评估。深入推动军民融合发展，被命名为全省新一轮“双拥模范县”。农村社区化建设步伐加快，被列为全省深化农村社区建设试点县。建成全省一流的食品药品检验检测中心，食品药品安全监管工作持续加强。“六五”普法工作成效显着，荣获“全国法治县创建活动先进单位”称号。深入开展“平安细胞工程”创建活动，实现村级“一村一警一员一顾问”全覆盖，建成覆盖城乡重点部位的公共安全视频监控信息系统。扎实推进信访“三无”单位创建和信访积案化解“百日攻坚”专项行动，狠抓重点领域安全监管，社会大局和谐稳定。

在推动经济社会持续快速健康发展的同时，切实加强政府自身建设，加快建设法治型政府和服务型政府，政府工作规范化、法制化、科学化水平不断提高。事业单位分类改革稳步推进。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取人大代表和政协委员建言献策，五年来承办人大代表建议211件、政协提案123件，办结率100%、满意率达99%以上。严格落实中央八项规定精神，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，结合“三严三实”专题教育、效能风暴行动和“工作落实年”活动，着力整治“四风”问题，转变干部工作作风，事关群众切身利益的突出问题有效解决，“三公”经费不断下降，群众满意度不断提升。认真落实党风廉政建设部署要求，严格执行“约法三章”，规范工程招投标、政府采购等交易行为，加强行政监察和审计监督，政府廉政建设取得新成效。

各位代表，临泽“十二五”谱写的辉煌篇章，是县委坚强领导的结果，也是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县十五万人民凝心聚力、奋勇争先的结果。五年来，在宏观形势复杂严峻、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好完成了改革、发展、稳定的总体目标，同时磨砺了我们在复杂环境中引领发展的能力，积累了在创新实践中破解难题的经验，为“十三五”发展奠定了更加坚实的基础。在此，我代表县人民政府，向在各条战线和各个岗位上辛勤劳动的全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、社会各界人士、省市驻临单位和驻临部队、武警官兵、公安干警表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾“十二五”发展历程，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小，工业“短腿”问题依然存在，三次产业结构有待进一步优化；城镇化水平不高，农村基础设施比较薄弱，城乡协调发展需进一步加快；财源基础薄弱，财政收支矛盾依然突出，公共服务保障压力加大；人均GDP、居民人均收入、节能降耗等与全面小康指标相比还有较大差距；一些干部的服务意识、担当精神和创新能力不足，与抓发展的要求还不相适应。对此，我们将高度重视，认真加以解决。

 “十三五”经济社会发展的总体要求、目标和重点

今后五年，是临泽率先全面建成小康社会的决胜阶段，也是经济社会发展方式深刻变革的转型阶段。“十三五”时期，随着“一带一路”、创新驱动等国家和省市发展战略的实施，供给侧结构性改革、降低融资成本等稳增长政策落地，临泽与全国、全省、全市一样，总体上仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。特别是甘临一体化开发战略启动实施、大沙河开发区和丹霞大景区成功开发、国家生态县、国家玉米制种基地和一批重大基础设施项目加快建设，临泽的区位优势和竞争力将进一步提升，这些都为我们“十三五”时期的发展拓展了空间、增添了动力。我们对未来五年的发展前景充满信心。

根据县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，做好“十三五”时期工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以“四个全面”战略布局为引领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕县委坚持“五个发展取向”、立足“五区基本定位”、聚焦“六个率先战略”、实施“六大突破行动”、着力建设幸福美好新临泽的工作思路，把创新作为引领发展的第一动力、协调作为健康发展的内在需求、绿色作为永续发展的必要条件、开放作为繁荣发展的必由之路、共享作为和谐发展的本质要求，全力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，不断开创发展新局面，确保在全市率先全面建成小康社会。

——坚持“五个发展取向”，即：创新驱动、产业融合、生态强基、开放包容、民生优先。

——立足“五区基本定位”，即：创业创新引领区、农业农村综合改革试验区、丝绸之路经济带甘肃旅游黄金区、生态文明先行示范区、新型城镇化先导区。

——聚焦“六个率先战略”，即：在全市建成小康社会目标上率先全面实现，在深化资源要素市场化配置改革上率先探索路径，在公共产品公共服务配置供给上率先均衡优化，在从严管党治党巩固良好政治生态上率先拓展深化，在大众创业万众创新上率先激发活力，在厉行法治建设法治政府法治社会上率先统筹推进。

——实施“六大突破行动”，即：基础设施建设突破行动、生态工业发展突破行动、现代农业提升突破行动、旅游文化融合突破行动、城乡一体推进突破行动、生态环境改善突破行动。

——建设幸福美好新临泽，即：建设活力临泽、富裕临泽、秀美临泽、宜业临泽、幸福临泽。

主要奋斗目标是：经济保持中高速增长，发展质量效益明显提升，经济总量和城乡居民收入增速高于全省、全市平均水平，确保实现“三个提前”。即：生产总值年均增长8.5％，大口径财政收入和公共财政预算收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长15％，全社会消费品零售总额年均增长10%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。确保现行标准下农村贫困人口提前脱贫，国内生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番目标提前实现，全面建成小康社会主要指标任务提前完成。

为实现上述奋斗目标，必须坚持和把握好以下五个方面：

一、坚持创新驱动，培育增长动能，建设活力临泽

牢固树立抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来的理念，把创新摆在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，通过创新培育发展新动能，让大众创业、万众创新成为加快发展的不竭动力。抢抓全市建设丝绸之路西部国家创新型城市机遇，大力推进“8663”创业创新行动计划，强化平台载体建设，提升科技创新能力，壮大创业创新主体，推动产业、金融、人才等全面创新，加快互联网与现代农业、生态工业、旅游文化等经济社会各领域深度融合，着力打造全省创业创新引领区。坚持把改革贯穿于经济社会发展各领域和全过程，积极谋划推出涉及行政管理、农业农村、投融资、商事制度等方面接地气、有抓手、见实效的改革举措，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，不断把改革新红利转化为发展新动能和民生新福祉。

二、坚持产业融合，促进协调发展，建设富裕临泽

巩固深化“一带四区联动”发展成果，坚持基础设施建设先行，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、绿色化深度融合、同步推进，着力提高经济发展质量和效益。

实施基础设施建设突破行动。围绕“6873”交通突破行动，加快实施甘临快速通道、G30高速临泽西出口互通立交改造等重点项目，持续推进县乡公路纵横贯通、农村路网建设提升工程，实现乡镇通省国道、村村通硬化路、4A级旅游景区和重点产业园区通二级以上公路。围绕“6363”水利保障行动，大力实施中型灌区续建配套与节水改造、病险水闸除险加固等重点水利建设项目，巩固提升农村饮水安全工程，加快“智慧水务”建设。围绕解决电力消纳、供应、外送矛盾，加快实施110千伏和35千伏变电站新建改建、农网10千伏及以下改造升级工程，规划建设330千伏变电站。围绕“互联网+”行动，加快城乡信息工程建设，发展物联网技术和应用。

实施生态工业发展突破行动。大力推进扎尔墩滩生态工业集中区和沙河农产品加工集中区建设，推动绿色食品加工业与现代农业联动发展，培育壮大以农畜产品为重点的加工产业群。加快实施原煤开采、锰铁选矿等项目，推动凹凸棒粘土资源深度开发。抢抓国家支持战略性新兴产业发展的政策机遇，力争在新能源、新材料、装备制造等相关产业领域有实质性进展和突破。全力推进光伏、风电等项目建设，加快配套输出工程建设，力争新能源装机容量达到500兆瓦以上。

实施现代农业提升突破行动。以发展多种形式农业适度规模经营为核心，以构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系为重点，加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，不断释放农业农村发展新活力。提高国家级玉米种子产业园和玉米制种基地建设水平，健全完善全程监管体系，打造名副其实的全国玉米制种第一县。加快改善物质技术装备条件，着力构建现代农业社会化服务体系，不断扩展制种、蔬菜、草畜、林果等特色产业发展空间和集中优势，实现由农业大县向农业强县的根本转变。

实施旅游文化融合突破行动。以丹霞大景区和流沙河商贸旅游文化产业带建设为重点，实施旅游“四大行动”计划，着力培育“中国枣乡、种业大县、丹霞奇观、戈壁天堂”四张名片。深入挖掘红色旅游内涵，全力打造红色旅游品牌。大力发展文化创意产业，开发特色文化旅游商品，举办大型体育赛事，推动旅游、文化、体育产业深度融合发展，努力打造丝绸之路经济带甘肃旅游黄金区和特色鲜明的旅游城市。到2020年，游客接待量突破500万人次，旅游综合收入突破30亿元，其中丹霞景区游客接待量突破300万人次。

实施城乡一体推进突破行动。加快推进甘临一体化进程，积极配合甘临产城融合区建设，促进甘临功能互补和联动发展。大力实施城市地下管廊、大型公共停车场等工程，加快城市供水、供气设施及管网改造，提高城市运行保障能力。深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户，有序推进市民化。加强和改进城市综合管理，促进城市运行高效有序。健全农村基础设施投入保障机制，推进城乡要素均衡配置，实现城乡基础设施互联互通、共建共享，建设新型城镇化先导区。

三、坚持生态强基，推进绿色发展，建设秀美临泽

突出绿色、循环、低碳、可持续发展，实施生态环境改善突破行动，统筹推进造林绿化、污染防治和生态治理，巩固提升国家园林县城成果，创建国家生态县，打造国家级生态文明先行示范区。大力实施黑河湿地生态保护、荒漠生态系统封禁治理等工程，开展大规模国土绿化行动，维护绿洲生态安全。强化约束性指标管理，全面提高资源利用效率。实行最严格的水资源管理制度，纵深推进节水型社会建设。大力发展循环经济，推动可再生资源回收利用产业化。开展节约型公共机构示范创建活动，培育勤俭节约的社会风尚。深入实施大气、水、土壤污染防治及工业污染源全面达标排放、城乡环境综合整治等行动，加大农业面源污染防治力度，优化改善生态环境。大力开展生态村镇、美丽乡村建设，创建国家级美丽乡村先进县。到2020年，森林覆盖率达18%以上，节能减排控制指标达到省市要求，“两型”社会建设水平不断提高，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，绿色低碳生产生活方式成为常态。

四、坚持开放包容，拓展发展空间，建设宜业临泽

积极主动融入丝绸之路经济带建设，着眼向东承接产业转移、向西扩大产品出口，拓展对外开放空间，提升开放层次和水平。主动承接东南沿海等地的产业、技术、人才等要素转移。依托特色优势产业和境外市场需求，加快农业“向西走出去”步伐，深化与丝路沿线国家地区特别是霍尔果斯经济开发区战略合作，加强在农畜产业、加工制造、人文、信息、科技、金融等领域的交流，建设向西开放的绿色有机农产品出口生产加工基地。充分利用便利的交通条件和区位优势，加快建设大型物流园区和配送中心，发展冷鲜配送、冷链仓储等现代物流业。加快发展专业市场，建设特色商业街区，形成布局合理、衔接顺畅、功能完善、高效便捷的现代物流体系。着力推动传统服务业转型升级，支持发展信息咨询、检验检测等现代生产服务业，加快发展商贸餐饮、健身休闲等生活服务业，带动相关行业和市场主体发展。坚持内外互动，围绕重点领域和优势产业，开展精准招商、以商招商、产业链招商，力争有一批符合产业政策、科技含量高、带动能力强、经济效益好的大项目、好项目成功签约，落地建设。

五、坚持民生优先，推动共享发展，建设幸福临泽

持续加大民生投入，优先安排民生项目，重点解决民生问题，不断提高公共服务均等化供给水平，使城乡居民共享改革发展成果。健全完善各类劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的政策体系，力争城镇登记失业率控制在4%以内。全面提升学前教育、义务教育均衡发展水平，提高高中教育质量，在全省范围内率先基本实现县域教育现代化。以建档立卡贫困人口为扶贫攻坚重点，通过产业扶持、易地搬迁等措施扎实推进精准扶贫，确保所有贫困人口与全县人民一道迈入全面小康社会。深入推进医药卫生体制改革，加快医疗卫生服务和中医药服务能力建设，不断提高医疗服务水平。深入开展“中国梦”和社会主义核心价值观教育，全面提高公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质和健康素质，培育健康向上的社会新风尚。创新社会治理，推进依法治县，着力抓好信访维稳、安全生产等工作，加快法治临泽、平安临泽建设，营造和谐稳定的社会环境。

2016年政府工作安排部署

　2016年是“十三五”的开局之年，也是率先全面建成小康社会进入决胜阶段的首战之年，做好今年的工作至关重要。我们将认真贯彻落实中央、省市有关会议和县第十四次党代会第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，努力提高统筹贯彻发展新理念的能力和水平，实现“十三五”经济社会发展良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%，一、二、三产增加值分别增长5%、8.5%和10%；大口径财政收入和公共财政预算收入分别增长10%；全社会固定资产投资增长15%；全社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省市下达指标以内。

实现上述目标任务，要着重抓好以下八个方面的工作：

一、突出创新驱动，着力打造经济发展活力引擎

围绕创新驱动精准用力，充分激发市场主体和全社会活力，全力推动大众创业、万众创新，培育经济社会发展新动能。

培育创业创新主体。深入实施“8663”创业创新行动计划，持续开展创业创新宣传行动，动员全社会力量积极投身大众创业、万众创新生动实践，在全县上下形成抓创新、谋创业的共识和浓厚氛围。用足用好各项支持政策，大力培育众创、众包、众扶、众筹等新型业态，增强中小微企业创新能力和创造活力。全面落实初创型小微企业“五免一补”、成长型小微企业“五奖两补”、双创基地“四奖两补”等优惠政策，降低创业成本，调动创业积极性。围绕产业抓众创空间载体建设，建成绿色食品加工创业创新孵化园、丹霞大景区创业创新基地、农特产品电商创业园等平台，配套完善小微企业科技孵化器、创客咖啡等服务平台，为创业主体“拎包入住”创优条件，全年引进各类企业和创业团队达到300户以上。

发展壮大电子商务。以建设省级电子商务示范县为契机，加快推进宽带光纤入户、公共场所无线网络全覆盖和4G网络普及。发挥现有市场资源和玉米种子交易电商平台功能，做大玉米种子线上交易规模，力争交易额突破2亿元。依托浙江颐高集团和临泽中云数据公司品牌效应、运营模式和技术优势，着力打造集电商服务中心、网商创业中心、旅游电商平台、网商展示馆、电商培训中心等为一体的电子商务产业链。积极培育农村电子商务市场主体，扩大电子商务在农业农村的应用规模。力争全年实现电商销售额2.6亿元。

推进金融服务创新。建立健全政府和社会资本合作机制，依托政府投融资平台，广泛与省内外大集团、大企业和社会资本开展PPP、BOT等多种形式合作，全面加强同农发行、国开行等金融机构的合作，力争融资10亿元以上，有效破解基础设施建设资金短缺难题。筹资5000万元建立企业应急周转金制度和投贷风险补偿机制；完善政府担保体系，提高“助保贷”支持服务企业能力。大力引进培育创业投资基金、产业投资基金、私募股权众筹基金，着力缓解小微企业和“三农”融资难问题。县财政设立直接融资奖励基金，对直接融资企业进行奖励。做好企业上市培育工作，力争1-2家企业在“新三板”挂牌上市。

加大人才科技创新力度。依托创业平台和科技孵化器，吸引优秀人才“精英创业”，支持大学生“实训创业”。完善西部创客大学临泽分校教育模式，大力培养80后、90后创业创新人才。突出抓好企业家人才队伍建设，积极引进创业孵化、技术创新、资本运作、网络经济等方面的紧缺人才。重视支持创造发明，广泛组织开展创业创新大赛、论坛等活动，激发民间创业创新潜能。深化与科研院所和高等院校合作，围绕农业生产、环境保护和绿色食品加工、凹凸棒利用等特色资源开发，构建“产学研用”相结合的科技创新体系，力争使科技成果转化和新技术、新产品研发取得重大突破。

二、突出扩容增量，着力推动工业经济转型发展

把绿色食品加工业作为工业经济发展的主攻方向，壮大市场主体规模，深化产业结构调整，培育工业经济发展新优势。

积极搭建发展平台。加快沙河农产品加工集中区和扎尔墩滩生态工业集中区建设，配套路网、供排水管网、供电等设施，实施绿化美化工程，建成第二污水处理厂，全力以赴将两个集中区打造成特色鲜明的生态工业发展基地。鼓励企业围绕特色优势农产品资源开发入园创业，带动发展中药材、生物有机肥料等加工业，辐射培育产品包装设计、冷链物流配送等关联产业。加快绿色食品创业创新孵化园建设，帮助入驻企业尽快形成品牌、发展壮大。充分发挥农产品食品药品检验检测中心功能，为入园企业建立就近方便的检验检测服务平台。着力完善凹凸棒产业园配套设施，设立研发基金，建立研发中心，积极搭建专利技术成果与资本市场对接桥梁，为凹凸棒资源深度开发提供有力保障。

强化工业项目支撑。实施工业项目21项，完成投资17.9亿元。重点抓好投资1亿元的瑞丰农牧公司1万吨小杂粮精深加工，投资上千万元的京沙、聚德、圣尧、绿然等公司红枣系列产品、丹霞现代生态公司蜂蜜产品、红桥庄园葡萄酒公司葡萄酒生产等农副产品加工项目，加快形成规模效应和集群优势。着力推动新能源产业发展，建成投资5亿元的天恒新能源公司5万千瓦风电场。加大矿产资源开发利用力度，加快汇济、华谊、凯西等凹凸棒开发项目建设进度，跟踪落实西域冰川公司矿泉水开发等项目，力争尽早开工建设。加强对动力源枣业红枣果酒及红枣活性物质提取综合加工、倚天科技公司2万吨红枣保鲜库及红枣深加工、亨通彩钢公司玻璃丝棉及岩棉保温板、宏远科技公司2万吨农用地膜生产线等项目的协调服务，力争达产达标。

加大企业帮扶力度。认真落实县级领导和部门挂靠帮扶企业工作制度，对重点企业存在问题精准施策、重点扶持，切实帮助企业解决生产经营困难，力促企业正常生产。落实互保共建帮扶措施，对符合国家产业政策支持的本地企业生产的产品优先采购。加强工业运行监测分析，出台小企业升规优惠政策，扶持企业做大做强，力争新增规上企业5家，规上企业工业增加值增长8.5%。

三、突出结构性改革，着力推进现代农业优化升级

把促进绿色有机农产品生产作为全县供给侧改革的主攻方向，大力提升农产品质量，推动现代农业质量效益大提升。

改造提升传统产业。整合涉农资金1亿元，着力建设国家玉米制种、全省中高档肉牛养殖、金张掖高原夏菜种植、优质特色林果产业和工厂化食用菌生产五大基地，促进优势主导产业、区域特色产业和绿色有机农产品提质增效。加快国家玉米制种基地建设，建成“五化”示范基地6万亩。严把企业准入、基地落实、种子质量关口，全县制种面积稳定在25万亩。加快转变传统养殖方式，新建肉牛养殖场区3个，其中高档肉牛养殖场1个，新建肉羊育肥场区3-5个，牛羊饲养量分别达28万头和45万只。围绕建设绿色有机蔬菜基地，大力发展以工厂化生产、标准化管理、市场化营销为主要特点的钢架大棚蔬菜，建成钢架大棚3000亩以上。栽植矮化密植枣园4000亩，葡萄1500亩。持续开展红枣病虫害综合防治，提升特色林果品质。抓好宛丰公司年产5000吨鲜食双孢菇产业园、荣兴旺公司食用菌生产基地建设，实现食用菌产业从无到有。

创新农业经营机制。引导龙头企业通过土地流转建立具有示范带动作用的原料生产基地，带动产业集群发展。深入开展“五化”示范社创建活动，大力发展适度规模经营，新发展示范性专业合作社20家。支持农村能人、种养大户、产业带头人创建家庭农场，建成示范性家庭农场30家。深化新型农业社会化服务体系建设试点工作，鼓励农民技术员、农产品经纪人创办示范基地。充分发挥种子质量监督检验中心功能，加强农作物种子质量监管；完善农产品质量安全监管平台设施，推动物联网、二维码等技术在农产品质量追溯中的应用，建成农产品质量安全示范点10个，新认证“三品一标”农产品10个以上。积极争取国家农村产业融合发展示范试点，推进农业产业链整合，让农民共享产业融合发展的增值效益。

改善农业发展条件。全力推进红山湾水库后续工程，确保8月份完工并蓄水试运行。加快实施黑河小鸭至暖泉段治理、中央财政统借统还农田水利建设等重点项目，完成各类水利投资2.6亿元，治理河道14公里，建设堤防工程8.8公里，新增高效节水面积1.2万亩。大力实施新增粮食生产能力、高标准农田建设和土地开发整理等项目，建成高标准农田1.7万亩，实施土地整理1.4万亩。扎实做好全省农产品产地初加工设施补助政策试点工作，抓好重庆农投集团万头胚胎受体牛养殖园区、牛羊产业大县、扎尔墩滩生态有机红枣基地、农业机械购置补贴等项目的实施，切实提升现代农业装备条件。

四、突出融合发展，着力提升旅游产业综合实力

坚持把优质资源、项目资金、扶持政策向丹霞大景区整合配置，进一步完善景区服务功能，集聚旅游产业发展强劲动力。

加快丹霞大景区建设步伐。投资13.3亿元实施16项旅游重点项目，建成丹霞景区游客服务中心、中心广场、环形干道、综合汽车客运站，配套完善景区及周边区域供水排污、电力、旅游厕所等设施，加快推进七彩镇、河西民俗文化村、河西民俗博物馆、华夏牡丹文化旅游观光园等在建项目，开工建设丝绸之路古城邦暨影视基地、闪佛寺─红山湾水库水利风景区、红沟峡谷奇观、通用机场、房车宿营基地等重点项目。吸引社会资本投资开发建设双泉湖生态养生度假区、小泉子国家沙漠公园、锁龙潭等项目，打造精品旅游板块。

全力打造旅游全产业链。启动实施丹霞景区周边村社整体搬迁，打造以梨园新村为主的品牌农家乐160户，建成以“丹霞花海”、“五谷生态园”为主的观光旅游基地2000亩，提升丹霞景区景观品质。办好第七届“中国枣乡·魅力临泽”旅游文化艺术节、全国业余篮球公开赛临泽站比赛、2016“美丽中国·生态马拉松”系列赛张掖·临泽站暨户外露营大会等节会赛事活动，积极开发户外运动和文化演艺产品，新培育旅游商品生产、销售企业5户。拓宽丹霞景区与国内旅行社、旅游饭店合作范围，支持旅游企业开展网上订购结算业务，拓展旅游经济发展空间。挖掘历史传承文化资源，开发文化演艺项目，提高旅游的可驻足性。力争接待游客340万人次，实现旅游综合收入23.4亿元，分别增长30%和60%，其中丹霞景区接待游客突破140万人次。

大力拓展红色旅游空间。以“张掖红色旅游年”为依托，充分利用丰厚的红色文化资源，精心编制红色旅游发展规划，争取红西路军梨园口战役遗址公园建设项目，开发集红色教育、丹霞畅游、文化体验、休闲度假为一体的复合型精品旅游线路。紧紧抓住纪念红军长征胜利80周年和红西路军征战河西80周年重要时间节点，精心谋划部署临泽红色旅游发展工作，支持和争取红西路军精神研究会等团体在临泽开展系列活动，积极打造“西路军魂传承地”旅游品牌，不断扩大红色旅游的影响力和知名度。

提升旅游整体形象。深化旅游全民大宣传行动，加快构建集形象宣传、产品营销、客源招徕“三位一体”的现代旅游营销体系。完善旅游标识系统，倡导旅游志愿服务，方便游客出行活动。深入推进智慧旅游城市、智慧景区、智慧旅行社等创建工作，提升智慧旅游水平。积极参与河西五市旅游联盟，实现资源共享、品牌共建、线路互联、市场互动。制定旅游景区、旅行社、农家乐等重点环节的地方服务标准，推动行业诚信建设，创建星级农家乐10家以上。持续开展旅游市场秩序集中整治行动，建立旅游行业管理和突发事件应急处置联动机制，营造文明规范、健康有序的旅游环境。

五、突出城乡一体，着力加快新型城镇化建设

坚持以人为本，准确把控城乡建设强度和节奏，积极推动城乡协调发展，构建特色鲜明的新型城镇化格局。

持续推进大沙河开发区建设。投资2.6亿元实施沙柳快速通道、流沙河下游河道治理工程，进一步拓展全流域发展空间，彰显生态文明特色，构筑产业发展平台。投资3.9亿元实施国道312线绕城改造工程，做好G30高速临泽西出口互通立交改造基础工作，不断优化城区路网框架，缓解城区道路交通压力。开工建设全民健身中心、游泳馆、文化交流中心。全力抓好流沙河丝路文化商贸街、西游文化苑、红枣风情园等项目，配套旅游接待、医疗卫生、文化娱乐、商业网点等公共服务设施，不断提升大沙河开发区综合承载能力。

加强城市基础设施建设。用好国家相关政策，投资3.58亿元实施城市建设项目8项。续建滨河路南段道路1.6公里，改造背街小巷人行道1万平方米、排污管网12公里，完成1.5万平方米既有居住建筑供热计量及节能改造任务。实施城区集中供热扩建工程，建成煤制气厂1处，敷设供气管道15公里。加快推进城区天然气利用工程，发展居民用户1000户。启动实施城市地下管廊工程。开工建设城市水源地工程，铺设输水管网16公里。建成日处理8000立方米城市生活污水再生利用和库容35万立方米垃圾填埋场扩容改造工程，提升基本环境公共服务能力。实施城市棚户区改造工程，优化房地产供给结构，有效化解房地产库存，推动房地产健康发展。

全面提升城市治理水平。强化规划引领作用，突出精细化管理，加强对规划实施的监管。严格交通秩序、环境卫生、市容市貌、城市绿化、市政设施等管理措施，加大重点地段和关键节点综合治理力度，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，提高城市管理能力和服务水平。持之以恒开展城乡环境综合整治，着力解决城区、中心集镇、沿路沿线村庄等重点区域脏乱差现象。加快智慧城市信息平台建设，搭建数字化城市管理网络。持续巩固国家园林县城创建成果，新增绿地16万平方米，绿化覆盖率达到45.5%以上。

大力推进新农村建设。科学编制村庄布局和治理规划，细化功能区块定位，优化产业平台、基础设施、农田保护等空间布局。精心组织实施总投资9.9亿元的金融扶持易地扶贫搬迁项目，持续推进道路建设、环境整治、绿化美化等工程，不断扩大农村公共服务覆盖范围。巩固扩大农村社区试点建设成果，构建县、镇、村社区三级联通的农村基本公共服务网络。争创省级“美丽乡村”示范村3个，建成市级“美丽乡村”示范村3个。

强化生态环境保护。扎实推进重点区域生态治理，调整优化产业布局，全面节约和高效利用资源。争取实施黑河湿地生态补偿、新一轮退耕还林还草、重点生态公益林补偿、双泉湖湿地生态修复等项目，加快实施沙化土地封禁保护、三北五期防护林、中央财政补贴造林、木本油料示范基地建设等重点林业项目，加大农田林网补植补造，夯实生态建设基础。完善财政扶持政策，推进农村环境连片整治，切实解决面源污染等突出问题。

六、突出改革开放，着力增强经济发展内生动力

坚持以改革为动力，牢牢把握丝绸之路经济带建设重大机遇，勇于破除各方面体制机制障碍，充分激发经济增长活力。

积极推进农业农村改革。认真落实国家农村集体产权制度改革各项政策措施，做好农村耕地、果树经济林、宅基地等不动产登记及农村集体所有农用地、建设用地确权颁证工作，稳妥推进农民住房财产权、农业设施产权等抵押担保贷款工作，拓宽农民财产性收入渠道。积极探索农村土地承包经营权抵押、担保贷款机制，筹资5000万元设立惠民农业担保公司，为土地流转和专业合作社、种养大户、家庭农场规模经营提供融资担保。加快农村信用、农业保险担保体系建设，规范农村产权流转交易制度，充分发挥金融对农业的支持作用。

加快行政管理体制改革。进一步简政放权，承接落实好省市下放行政审批事项，再调整、取消一批县级审批事项。健全完善“三张清单一张网”，依托三级政务服务系统，推进“互联网+政务”，构建公开、公平、高效的政务环境。加快推进商事制度改革，推行电子化营业执照和全程电子化登记管理，力争新增各类市场主体1500户以上，总数突破9000户。稳妥推进承担行政职能和从事生产经营活动事业单位的改革。完成公车改革任务。全面推行政府购买服务，初步形成统一有效的购买服务平台和机制。

扎实推进开放开发。大力实施向西开放战略，以霍尔果斯口岸果蔬农产品保鲜仓储配送中心和阿拉木图市果蔬保鲜及展销点建设为起点，推动企业积极争取出口自营权，加强与沿线国家经贸合作，扩大开放交流合作的渠道和范围，加快名优产品及优势产业走出去步伐，吸引外资和外来技术投资创业。积极组织企业参加兰洽会、西洽会等大型节会，助力开拓市场。深化与台湾地区文化经贸交流合作。借助“张交会”合作交易平台，紧盯青海、新疆、内蒙等周边消费市场，畅通设施蔬菜、特色林果等农产品外销渠道。发挥交通区位优势，启动建设总投资1.9亿元的临泽绿岛货运物流集散中心，建成总投资2.3亿元的三农大市场、百惠物流园、沙河现代果蔬物流交易中心、中心储备粮库等项目，扶持新建冷链设施2万吨以上，有效提升农产品利润空间。

提高招商引资实效。以园区为重点，着力选好商、招大商、引强商，招商项目开工率达到75%以上，到位资金增长20%以上。全力推进明硕照明公司游客集散中心、东莞科达环保公司污水处理、深圳大铭公司10万吨凹凸棒粘土矿开发、保定顺全隆药业公司中药材加工等招商项目建设。始终把优化发展环境作为招商引资的关键之举，着力打造“零障碍、低成本、高效率”的投资创业环境，形成亲商富商安商的浓厚氛围。不断健全“企业管生产、政府管服务”的创业机制，严格落实重大招商项目“五个一”工作责任制，强化跟踪服务，促进签约项目加快落地、在建项目尽快投产、投产项目达产达标。

七、突出共建共享，着力增强公共服务能力

优先保障基本民生，健全社会事业和公共服务体系，更加注重对特殊困难群体的精准帮扶，不断提升群众幸福指数。

统筹发展社会事业。实施好总投资3000万元的临泽一中1号教学楼和运动场、临泽二中运动场、土桥、暖泉学校校舍改造等30个教育项目。认真落实学前教育幼儿免保教费，建档立卡贫困家庭普通高中学生和省内高职院校学生免学杂费、书本费等政策措施。扎实推进全省普通高中特色实验学校、国家级农村职业教育成人教育示范县创建和学前教育改革发展实验区工作。注重提升教师队伍整体素质，不断提高教育教学质量。继续提高城乡居民医疗保险补助标准，深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。建成县医院住院部楼、丹霞景区卫生服务中心等项目。持续做好国家卫生县城创建工作。依法落实“两孩”政策，推进计划生育家庭民生建设。加强公共文化服务体系建设，满足人民群众多层次文化消费需求。加大文化遗产保护力度，实施“历史再现”工程，展示临泽丰厚历史、农耕民俗及枣文化。广泛开展全民健身活动，抢抓张掖被确定为全国体育产业联系点政策机遇，主动争取对接项目，完善城乡体育健身设施。积极探索业态融合、资源开发、项目带动、场馆运营等新机制，推动体育文化旅游医养产业融合发展。

扎实推进民生工程。统筹落实各项就业创业政策，确保新增城镇就业3600人、城镇登记失业率控制在4%以内。深入开展全民参保登记工作，巩固和扩大社会保险覆盖面。认真做好为农民工服务工作，切实保障农民工合法权益。完善困难和弱势群体救助扶助政策，保障困难群众基本生活。加快实施妇女儿童发展规划，高度重视残疾人事业发展。加强养老体系和社会事务管理服务体系建设，推进社区居家养老服务。新建农村老人互助幸福院10所，开工建设残疾人托养中心、蓼泉养老福利服务中心，建成县殡仪馆。严格落实“十到户”、“四到村”、“三倾斜”精准扶贫举措，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障，确保完成年度减贫任务。

加强和创新社会治理。启动“七五”普法工作，推进法治社会建设。严格落实安全生产责任制，杜绝各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全。推进基层食品药品监管机构规范化建设，强化食品药品安全监管。加强金融监管，防范和化解金融风险。完善社会矛盾排查预警和调处化解综合机制，强化信访问题源头治理，规范信访秩序，依法打击缠访闹访，有效防范和化解社会矛盾。深入推进平安建设，完善以信息化为支撑的打防控一体化社会治安防控体系，加强基层公安派出所基础设施和应急处突能力建设，提升治安管控能力和反恐防暴水平，依法打击各类违法犯罪行为，增强人民群众的安全感和满意度。

认真办好惠民实事。立足解决广大群众最关心的热点、难点问题，在全面落实省市承诺实事的基础上，再办好十件惠民实事。一是筹资1亿元扶持现代农业发展；二是新建公共租赁住房758套，改造农村危旧房1000户；三是改造提升通村道路90公里；四是为城区65岁以上老年人乘坐城市公交车进行补贴；五是为全县3.4万个农村家庭发放食品药品安全知识“大礼包”，为基层食药监管所配备食品安全检验专用车；六是新建“乡村舞台”36个，实现行政村全覆盖；七是扩大农村教职工和医务人员安居工程补助范围，解决引进教师和医务人员等人才住房困难；八是为符合信贷政策的建档立卡贫困户提供3年期免担保、免抵押、免利息的5万元小额信贷资金，扶持贫困户自我发展；九是免费为城市社区育龄妇女开展生殖健康体检；十是架设高清视频监控探头400个，提升农村安全技防水平。

八、突出职能转变，着力加强政府自身建设

打铁还要自身硬。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，加强自身建设，忠诚履职，努力建设人民满意的服务型政府。

加强能力建设。服务人民是政府的天职，服务能力关系服务质量。我们要主动适应不断变化的工作实际，积极回应广大群众的热切期待，推动发展新理念落地生根。坚持深学笃用，结合历史学、多维比较学、联系实际学，深刻领悟“五大发展理念”丰富内涵。坚持系统观点、底线思维，善于把握发展规律，运用理论指导实践。发挥改革的推动作用和法治的保障作用，在贯彻发展新理念中及时化解矛盾风险，推动工作落实，下好先手棋，打好主动仗。

加强制度建设。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行向人大及其常委会报告工作和向政协通报工作制度，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，以及公众监督和舆论监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。推行阳光政务，加大政务公开力度，切实保障人民群众的知情权。健全完善权力运行机制，严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。强化制度的约束性，坚决用制度管人、管权、管事。

加强作风建设。牢记宗旨意识，认真践行党的群众路线，始终做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众。时刻保持群众感情、工作热情和创业激情，以盯住不放的精神狠抓工作落实，少说多做、用心想事、主动干事、努力成事，每一件事都要深入抓、见实效。加强对重点工作、重大项目的督查督办，加大问责追究力度，全面整治庸政怠政，确保上级部署和县委决策落到实处。巩固“三严三实”专题教育成果，进一步完善考核、评价体系，提升服务效能，形成作风建设长效机制。

加强廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任、监督责任和“一岗双责”，尊崇党章，认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，自觉在廉洁自律上追求高标准，把纪律和规矩挺在前面。加强对重要领域、关键岗位的行政监察和审计监督，进一步深化廉政风险防控。严格执行中央八项规定，坚持不懈纠正“四风”问题，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败现象，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。

各位代表，决胜“十三五”、率先全面建成小康社会的号角催人奋进，幸福美好新临泽的愿景鼓舞人心。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在全县人民的共同努力下，以昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，万众一心、砥砺奋进，为铸就临泽发展新辉煌而努力奋斗！