2022年全县财政收支执行情况

2022年全县财政收支执行情况

2022年，全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，扎实推进“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，统筹疫情防控和经济发展，全面落实减税降费和留抵退税等积极的财政政策，有效落实稳住经济一揽子政策措施，增强财政可持续性，稳步推进财政管理和改革各项工作，财政运行总体平稳。

十二月份，全县大口径财政收入当月入库1334万元，累计完成41314万元，占年计划42892万元的96.3％，同比增收1331万元，增长3.3％。一般公共预算收入当月入库474万元，累计完成23055万元，占年调整预算21840万元的105.6％，同比增收3388万元，增长17.2％。本级政府性基金预算收入累计完成6793万元，占年计划8500万元的79.9％，同比减收846万元，下降11.1％。国有资本经营预算收入累计完成99万元，占年计划93万元的106.5％。

分部门完成情况：税务部门当月完成778万元，累计完成　　13099万元，占年计划13756万元的95.2％，同比增收1224万元，增长10.3％；财政部门累计完成9956万元，占年计划7084万元的140.5％，同比增收2164万元，增长27.8％。

分项目完成情况：税收收入当月完成714万元，累计完成　10789万元，占年计划11005万元的98％，同比增收418万元，增长4％；非税收入累计完成12266万元，占年计划9835万元的124.7％，同比增收2970万元，增长31.9％。

财政支出完成264595万元，同比增支30703万元，增长13.1％。其中：一般公共预算支出完成194796万元，同比增支32898万元，增长20.3％；政府性基金支出完成54643万元，同比增支169万元，增长0.3％。

（一）强化收入征管，财政实力稳步壮大。积极发挥财政部门在组织收入中的统筹协调作用，建立部门协调联动机制，坚持财税联席会议制度，加强与税务部门协作配合，定期召开收入分析会议，完善收入研判机制，提前谋划部署，强化收入预期管理，合理测算收入，压实工作责任，严密监控重点税源，凝聚收入征管合力，依法依规组织收入，确保各项收入及时足额入库，确保应收尽收，超额完成年度收入任务，全年一般公共预算收入增长率达17.2％。加强政策研判，紧盯政策和资金支持导向，积极争取一般性转移支付，增加可用财力；强化部门间协作配合，聚焦项目谋划设计，加大项目资金争取力度，共争取到位各类转移支付资金17.63亿元，比上年增加0.5亿元，增长2.9％，有力推动全县经济社会高质量发展。

（二）聚焦政策导向，资金保障精准发力。全面落实国家省市县稳住经济一揽子政策措施，通过税费优惠、财政补贴、信贷支持等方式，支持打赢全县疫情防控硬仗和经济社会平稳发展。全面落实税费优惠政策。中央财政下达我县增值税留抵退税及减税降费资金9450万元，全县累计有128户纳税人享受留抵退税红利5623万元，落实减税降费资金9354.2万元，实现了应退尽退、应免尽免、应缓尽缓，实打实、硬碰硬，不折不扣落实减税降费政策措施，激发了市场主体活力，增强了企业发展信心。助力中小企业发展。拨付资金5407.66万元，加大对中小企业在基地建设、制造业高质量发展、融资担保降费奖补、支持出口创汇企业发展、小微企业贷款贴息、升规企业奖励等各项政策的扶持力度，有效促进了我县中小企业健康快速发展，缓解了中小企业项目实施落地难、融资难等方面的问题。全力保障疫情防控经费。拨付资金3071万元，及时保障物资储备、核酸检测、集中隔离点、小区及卡口值班等疫情防控资金需求，筹集资金1000万元，全力支持县政府稳经济一揽子政策措施落地见效，加速把政策红利转化为发展实效。落实信贷支持和房租减免政策。政府性融资担保机构共为66个中小企业和个人担保贷款1.66亿元，下调企业及个人担保费比例。落实阶段性减免市场主体房屋租金政策，共为66户个体工商户减免房租52.83万元、1户企业减免房租59.91万元，对冲疫情影响，帮助市场主体纾困解难。

（三）突出保障重点，民生福祉效应凸显。严格落实政府过“紧日子”要求，牢固树立艰苦奋斗、勤俭办事、厉行节约的思想，大力压减一般性支出和非刚性、非重点、非急需支出，　统筹财力保障“三保”和重点支出。加大教育、医疗、就业、养老、乡村振兴等与民生密切相关领域的投入，让改革发展成果更多更公平惠及全县人民。全年一般公共预算支出完成19.48亿元，其中民生支出达　15.79亿元，占一般公共预算支出的81.1％。一是全力保障乡村振兴战略实施。拨付巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接资金14789万元，支持农业产业发展和乡村建设，推动乡村振兴取得新进展；结合县委一号文件扶持政策，整合涉农资金1亿元助力农业农村可持续发展；落实惠农补贴资金1.88亿元发放各类惠农补贴41项，惠及12.2万人，夯实农民增收基础；拨付资金2964万元，实施高标准农田建设，持续扩大优质耕地面积，提升产出和效益；拨付资金1.15亿元，实施乡村基础设施及人居环境改善和农村饮水安全巩固提升及水源地保护工程；兑付耕地地力保护补贴和实际种粮农民一次性补贴3730万元；落实政策性农业保险补助资金1857万元，提升农业抗风险能力。二是加强医养并济住房和就业保障。拨付资金6727万元，全力落实养老、医疗、城乡低保和困难群体兜底、灾害防治等民生政策，兜牢民生保障底线，完善医疗卫生保障体系，提升基本公共卫生服务能力和水平，持续改善人民生活；积极落实就业创业扶持政策，安排稳岗创业资金1337万元，促进重点群体多渠道就业；拨付资金16152万元，加快城镇老旧小区和棚户区改造及城市基础设施建设；落实资金62.7万元，为266户576人发放廉租住房补贴资金，切实解决了部分低收入家庭住房困难。落实资金3598万元，实施生态避险搬迁和空置房及宅基地退出复垦，让政府关注民生的举措给人民群众带来更多的获得感、幸福感。三是大力支持教育科技事业发展。落实资金27701万元，支持教育优先发展，保障城乡学前教育、义务教育、普通高中教育和职业教育发展，新建西关小学和西关幼儿园，有效推动城乡教育均衡发展。安排科技支出2981万元，助力现代农业、新能源、生态环保、医疗卫生、科技文化等领域技术开发和科研攻关。

（四）坚持稳中有进，有效防范化解风险。坚持把安全作为发展的前提，坚守底线思维，全力防范化解风险。一是防范“三保”风险。将“三保”工作摆在财政工作的重中之重，统筹资金优先保障“三保”支出，建立健全库款日常监测机制，加强库款管理和动态监控，未发生“三保”风险预警问题。二是防范债务风险。坚持量力而行搞建设，坚决避免“负债不负责”“顾前不顾后”的行为。先后制定《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分防范政府性投资项目债务风险管理办法》、《关于进一步加强政府投资项目资金管理的通知》、《关于进一步加强政府债务管理防范化解债务风险的通知》、《关于认真做好专项债券项目还本付息工作的通知》等文件，加强政府投资项目立项源头管控，严控新增政府隐性债务。按照“谁举债、谁负责”的原则，压实偿债主体责任，建立配合联动协作机制，提前谋划，通过做大收入总量、严控支出增量、盘活各类资源资产、统筹国有企业经营收益等措施，加大隐性债务化解力度，有效降低债务风险。

（五）优化效能提升，深化财政管理改革。一是推进预算管理改革。依托预算管理一体化2.0系统，深化全口径部门预算改革，全面统筹各类资金，实现“收入一个盘子、支出一个口子”，有效规范部门预算管理，加强预算执行约束力，不断提高财政资金使用效益。认真落实财政资金直达机制，加大全过程监管力度，推动资金快速精准下达使用，全年共安排直达资金63922万元，支付56610万元，支付率88.56％。二是加强预算绩效管理。进一步完善事前绩效评估、事中绩效监控、事后绩效评价全过程绩效管理机制，将绩效目标设置作为预算安排的前置条件，对本级预算安排的项目资金11939万元均纳入预算绩效管理范围，强化预算单位绩效管理主体责任，实现本级项目支出绩效管理全覆盖。三是突出财政监督检查。成立工作专班，组织开展财经秩序专项整治行动，对全县102个单位开展全面自查和复查抽查，对发现的问题责令限期整改，并接受了财政部甘肃监管局对我县落实过“紧日子”和“小金库”领域专项整治工作复查。组织开展对教育、发改、供销等22家单位会计信息质量检查，对全县7家县属国有企业财务管理、贷款使用、项目建设等开展了专项检查，组织开展楼堂馆所、三公经费、预决算公开、信息数据安全、政府采购营商环境、中介代理机构、代理记账公司的专项检查，并对查出的问题督促单位限期进行整改。同时，认真做好供销系统腐败和作风问题专项整治、涉粮问题专项巡视巡察反馈问题整改工作。四是提升投资评审效能。完善政府投资项目监督管理机制，强化预结算评审，规范评审流程，严格评审质量，拓宽评审领域，加大重点项目投资评审力度，提高政府投资项目资金使用效益。共完成各类预结算评审项目280个，送审金额24.62亿元，审定金额22.02亿元，节约财政资金2.6亿元，综合审减率10.56％，同比提高2.81个百分点。五是强化国有资产监管。强化财政部门国有资产管理的主体地位，切实履行监管职责，严格落实行政事业性国有资产管理相关法律法规，进一步规范国有资产管理。全年共审核调拨固定资产44笔、价值2127.45万元，报损固定资产23笔、价值1645.48万元。对全县行政事业单位及县属国有企业土地租赁及租赁费收缴情况进行调查摸底，对应缴未缴的土地租赁费进行限时催收。六是推进国有企业改革。按照省市加快推进市县政府融资平台公司整合升级，加快市场化转型发展改革要求，制定《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分推进县属国有企业整合升级加快市场化转型发展实施方案》，将现有7个县属国有企业全部整合融入鑫临公司，全面清理撤销“空壳类”公司，将县直部门所属10家国有企业进行整合重组，整体划归鑫临公司所属的7个子公司进行托管运营。为全县重大基础设施建设、重大产业发展及其他政策性项目提供融资支撑，助推县域经济高质量发展。

2023年全县财政坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻好党的二十大精神、中央经济工作会议和市县“两会”精神，在县委、县政府的坚强领导下，对农业优先型和文旅赋能型功能定位，聚焦“一核四廊多点”空间布局和“一城五县”建设目标，深入落实县委、县政府“6＋4＋6”强县域总体思路，打好“五张牌”、建设“五个临泽”的新要求，继续落实积极的财政政策，在支持经济社会发展上展现新作为、在确保重大部署落地生根上收获新成效、在切实保障和改善民生上实现新突破、在提升财政管理水平上打开新格局。

（一）坚持强基固本，在稳增长支撑作用上下功夫。充分发挥玉米制种、凹凸棒石、七彩丹霞、风光电新能源、光伏治沙等资源优势，认真研究财源建设扶持政策，西部大开发财税优惠政策和普惠金融帮扶措施，服务企业内培外引及全县招商引资工作，培育发展符合我县优势资源且税收贡献大的产业类项目，促进财政收入持续增长。继续落实中小微企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企利民政策，帮助企业降低成本，轻装上阵，更好发展，用政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”和市场活力的“乘法”，为经济社会高质量发展打下坚实基础。持续做好国际金融组织及外国政府贷款项目落地实施，配合抓好县属国有企业农发行贷款融资工作和生态环保EOD项目及土地开发项目建设、耕地占补指标交易，以空间换时间，努力厚植财政增收基础。夯实财源建设基础，助推经济转型升级。通过政策倾斜、财政奖补、融资支持，培育引进一批符合国家产业和环境保护政策、附加值高、带动能力强、税收贡献大的骨干财源企业，服务企业内培外引，推动形成市场主导的投资内生增长机制，努力实现投资增长、企业增效、财政增税。

（二）坚持做大做强，在推动高质量发展上更具动能。一是做大收入基本盘。坚持组织收入全县一盘棋的思路，加强与税务等部门的联动配合，及时研判各行业部门及企业税费缴纳情况，强化税源管控，全力以赴组织收入，做到以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，力争完成一季度“财政收入开门红”收入任务。落实财政收入考核激励机制，调动各镇、各部门组织收入的积极性和主动性。加强对重点税源企业、重点税种行业的分析，认真查找征管薄弱环节，有效改进征管方式方法，依法组织收入，充分挖掘增收潜力，提高税收在财政收入中的占比。坚持“抓大不放小”的原则，充分利用金税系统大数据资源，通过综合治税和税收稽查等手段，强化管理抓收入、保增长、稳税收，积极与税务等相关部门衔接，强化税收征管，对重点税源实行动态监控，实时关注税收进度，重大工程项目实行日常监控，密切关注其生产经营状况，坚决杜绝税收漏洞，实现应收尽收。二是做优争资先手棋。树立“跳起来摘果子，跑起来争资金”的理念，加强与上级部门汇报衔接，精准把握上级政策导向与资金投向，积极争取资金增加可用财力。认真分析对比各部门近两年来上级财政专项转移支付增减变动情况，项目入库情况，及时推送工作提醒，督促各部门“赴市上省”跑项目争资金；努力争取更多均衡性转移支付等财力性补助资金。以项目为抓手，千方百计争取中央和省级预算内投资等项目资金，研究财政支持政策，找准资金争取的突破口，为各部门争取资金提供依据和导向。紧盯上级部门编制年度预算的时机，加强对接，争取把更多的项目挤进上级财政资金安排的“盘子”。严格按照地方政府债券资金发行规定，认真筛选上报2023年债券项目，提高项目申报质量，争取更多项目通过国家发改委和财政部审核。三是做实支出保障线。坚持把做好“六稳”工作、落实“六保”任务放在财政支出的优先保障位置，确保收支平衡，实现财政工作与县委、县政府中心工作同频共振，努力提升财政服务全县经济社会各项事业发展的能力。严格落实政府“过紧日子”要求，按照“先有预算、后有支出”的原则，合理安排支出，压缩一般性、非刚性、非重点支出，坚持保重点、压一般、促统筹、提绩效，兜牢兜实“三保”底线，严把各个关口，当好“铁公鸡”，打好“铁算盘”，全面提高财政资金使用效益，确保财政正常运转。

（三）坚持底线思维，在防范债务风险上有力有为。深化预算管理一体化改革，通过大数据综合应用，进一步规范预算管理，推进财政支出标准化建设。坚持常态化盘活财政存量资金，不断完善预算绩效管理评价体系，落实全过程预算绩效管理机制，切实提高资金使用效益。牢固树立底线思维，进一步强化政府债务管理，积极稳妥化解隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，坚持把安全作为发展的前提，坚守底线思维，全力防范化解风险。严格落实财政承受能力评估论证、无资金来源不立项、无预算不采购的规定，坚决杜绝脱离财力实际上项目，杜绝各类变相举债行为。按照“谁举债、谁负责、谁使用，谁偿还”的原则，压实单位和企业偿还隐性债务和债券本息主体责任，加强协调统筹，落实督办考核机制，确保专项债券项目主管部门和相关国有企业及时上缴专项债券本息，降低债券偿付风险。

（四）坚持管控结合，在推进财政管理改革上再开新局。从深入推进预算管理改革入手，依托预算管理一体化3.0系统从严从细从实科学编制2023年部门预算，力争每一分财政资金都花在刀刃上。从规范单位财务管理入手，切实加强财政监督工作，注重加强与纪委监委、审计等部门的联合监督，建立信息共享和互联互通机制，构建日常监管、重点检查、绩效考核、内审内控“四位一体”的全覆盖、全方位、全过程的财政“大监督”格局，做到财政资金走到哪里，监督力量就跟踪到哪里。完善预算绩效管理评价体系，加强绩效运行监控和自评管理，开展绩效目标执行监控，推动建立事前绩效评审、事中绩效跟踪、事后绩效评价全过程预算绩效管理机制，加大绩效公开力度和绩效结果应用，倒逼提升预算绩效水平，提高绩效评价质量，切实做到花钱要问效、无效必问责。