bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分人民政府残疾人工作委员会办公室

关于征求《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分促进残疾人就业三年行动

实施方案（2022－2024年）（征求意见稿）》

意见建议的通知

各镇人民政府、县政府残工委各成员单位：

现将《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分促进残疾人就业三年行动实施方案（2022－2024年）（征求意见稿）》印发给你们，请结合各自实际，提出修改意见建议，修改意见花脸稿经单位主要负责人签字后，于2022

年12月22日下午5时前将修改意见花脸稿或通过G6协同扫描件发县残联办公室。逾期未反馈，视为无意见。

联　系　人：王学飞　　　　　0936－5521964

附件：bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分促进残疾人就业三年行动实施方案（2022－2024年）（征求意见稿）

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2022年12月20日

bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分促进残疾人就业三年行动

实施方案（2022－2024年）

（意见征求稿）

为深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神，党中央、国务院及省市党委、政府决策部署和县委、县政府工作安排，根据《甘肃省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分“十四五”残疾人保障和发展规划》要求，结合实际，制定本实施方案。

一、目标任务

以bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分域内有就业需求和就业条件的城乡未就业残疾人为主要对象，更好发挥政府促进就业的作用，进一步落实残疾人就业创业扶持政策，开展残疾人职业技能提升行动，稳定和扩大残疾人就业岗位，稳步提升残疾人就业质量和效益。2022—2024年全县共实现城乡新增残疾人就业270人以上，残疾人就业创业能力持续提升，就业权益得到更好保障，残疾人就业创业的氛围持续向好。

二、主要措施

（一）实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。县镇两级根据机关和事业单位编制总数，残疾人就业比例不低于1.5％，统筹按比例安排残疾人就业。在公务员录用、遴选、选调和事业单位公开招聘等工作中，要制定适当放宽对残疾考生的开考比例、年龄、户籍等倾斜政策、就业工作项目推进计划，建立各级机关、事业单位安排残疾人就业情况统计制度、在编残疾职工信息比对机制，切实保障残疾人就业权利，以此推动《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》深入实施，带头安排残疾人就业，确保“十四五”期间，编制50人（含）以上的县镇机关和编制67人（含）以上的县镇事业单位（中小学、幼儿园除外），至少安排1名残疾人就业。已安排残疾人就业的机关、事业单位，按照有关规定，定期将安排残疾人就业情况通过公共媒体向社会予以公示，并按时参加按比例安排残疾人就业年审。（责任单位：县委组织部、县委编办、县统计局、县人社局、县残联，各镇人民政府）

（二）实施国有企业带头安排残疾人就业行动。国有企业应当依法履行社会责任，带头按比例安排残疾人就业，并按照有关规定向社会定期公示，未按比例安排残疾人就业的应当及时足额缴纳残疾人就业保障金。监督排查国有企业安排残疾人就业情况。交通、水利、文化、旅游、网络服务等国有企业和国有平台公司每年要开发至少1－2个适合残疾人就业的岗位，广泛招聘残疾人就业，每年结合开发岗位定向招聘残疾人。县政府国资办、县发改局积极协调免费提供店面，建设残疾人废旧回收、干洗店、自助洗车房等集中就业示范店（点）。邮政部门在新增包裹寄取点等社区公共服务点时，明确预留一定比例的岗位专门安排残疾人就业，并适当减免摊位费、租赁费。烟草专卖管理部门对残疾人申请烟草专卖零售许可证的，应当根据当地实际，适当放宽对烟草制品零售点的数量、间距要求。安排残疾人就业的企业应当结合实际，为残疾人就业创造必要的劳动保障条件。（责任单位：县财政局、县发改局、县邮政局、县烟草专卖局、县残联，各镇人民政府）

（三）实施民营企业安排残疾人就业行动。开展民营企业助力残疾人就业活动，县镇残联与工商联、行业协会商会、人力资源服务机构等加强合作，为民营企业搭建助残就业平台，每年至少组织一次民营企业助残就业援助活动，积极引导民营企业吸纳残疾人就业。将残疾人纳入“民营企业招聘月直播带岗活动”“金秋招聘月”“高校毕业生就业服务月”等活动，支持残疾人就业。并将助残就业、按比例安排残疾人就业情况纳入企业社会责任报告或编制专项社会责任报告。积极拓展残疾人线上就业新渠道，与电商、快递等新就业形态企业对接残疾人就业需求，制定帮扶残疾人就业创业具体方案，对在平台上就业创业的残疾人，鼓励平台企业减免加盟、增值服务等费用，给予宣传推广、派单倾斜、免费培训等帮扶，减轻残疾人就业创业负担。（责任单位：县市场监管局、县人社局、县工商联、县工信局、县残联，各镇人民政府）

（四）实施残疾人组织助残就业行动。推广融合各类就业模式，严格落实《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分“十四五”残疾人保障和发展规划》，挖掘新业态残疾人就业项目，总结不同类别残疾人就业典型案例和成功经验，每年培育发展1－2个新型品牌，通过品牌引领、资金扶持、宣传推广，加大扶持力度，实现残疾人高质量就业。

充分发挥各级残疾人就业帮扶基地、辅助性机构、就业培训机构、扶残助残社会组织和残疾人就业创业带头人等作用，重点选择一批已经形成一定市场规模的农牧产品开发利用、文创旅游产品开发、手工艺产品加工、网络客服等特色服务行业，择选运行稳定的就业项目，打造知名品牌，辐射带动更多残疾人实现就业。孵化创建一批可吸纳残疾人就业、具有较好市场发展前景的残疾人文创基地，支持有一定基础的残疾人参与非物质文化遗产保护传承，鼓励引导更多社会力量整合资源帮助残疾人就业。（责任单位：县文广旅游局、县妇联、县残联，各镇人民政府）

（五）实施就业困难残疾人就业帮扶行动。各部门要健全“基本就业服务援助＋专项就业政策援助＋困难残疾人就业援助＋急难就业援助”的“四位一体”残疾人就业援助制度体系，进一步提升就业困难残疾人的就业率。要将就业年龄段、有就业条件和就业愿望的未就业残疾人纳入公共就业服务援助范围，按属地管理原则指定专人实施有针对性的就业援助帮扶。实施托底帮扶残疾人就业专项行动，对就业意愿不足的，加强心理疏导、择业引导和职业指导；对有就业意愿但技能不足的，组织参加职业技能培训；对通过市场渠道连续3次岗位推荐仍无法实现就业的残疾人及符合条件的城乡低保残疾人、一户多残、依老养残、纳入防返贫监测残疾人家庭成员，优先安置在保洁、保安、保绿、水管、护路、生态护林、防疫消杀、巡查值守等公益性岗位就业。新闻媒体、社会监督落实好“阳光家园”“残疾人之家”、残疾人托养机构、残疾人职业康复机构的服务功能。对新创办小微企业或从事个体经营户，自工商登记注册之日起正常运营1年以上的，被认定为就业困难人员的残疾人，给予一定资金补贴（中残联、国家发改委、人社部、财政部等15部委联合制定的《关于扶持残疾人自主就业创业的意见》第九条、第十二条）。统筹用好现有公益性岗位，持续开发适合残疾人就业的公益性岗位，对符合条件的难以通过市场渠道实现就业的残疾人通过公益性岗位予以托底安置。（责任单位：县人社局、县民政局、县财政局、县残联，各镇人民政府）

（六）实施农村残疾人就业帮扶行动。落实巩固残疾人脱贫攻坚成果各项政策和措施。对新创办吸纳残疾人就业的乡村就业工厂（帮扶车间）和农村残疾人就业帮扶基地，按安置残疾人稳定就业一年以上（含1年）人数，给予机构一定资金补助（《甘肃省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》甘政办发〔2020〕87号第三章第二十三条、第二十五条），促进农村残疾人就地就近就业；对残疾人脱贫户和防返贫监测对象家庭，在招聘乡村公益性岗位和就业帮扶车间用工时予以重点照顾倾斜，确保有劳动能力且有就业意愿的农村残疾人脱贫户和防返贫监测对象家庭劳动力至少1人实现就业。持续推动残疾人产业帮扶，通过提供土地流转、产业托管、生产服务、技术指导、农用物资供应、农副产品收购销售、融资等方面服务，扶持农村残疾人或其家庭成员从事种植、养殖、加工、乡村旅游、美食健康、农村电商、农村寄递物流等行业。积极开展农村残疾人实用技术培训，优先将残疾人家庭成员纳入高素质农民培育范围，开展适宜的实用技术培训与技术指导，提升其就业创业能力。鼓励和扶持残疾人农业科技示范户和种养加能手发展特色农业产业、庭院经济和其它经营项目，提高科技含量，扩大产业经营规模，带动和帮扶更多残疾人及家庭就业增收。（责任单位：县人社局、县农业农村局、县乡村振兴局、县财政局、县残联、人行bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分支行，各镇人民政府）

（七）实施残疾人大学生就业帮扶行动。县教育局牵头与相关部门加强协调配合，建立部门间残疾人大学生信息交换机制和中高职学校残疾人在校生数据库，准确掌握在校残疾人大学生数据；县人社局牵头建立“一人一策”就业服务台账，开展“一对一”精准服务，深入开展离校未就业高校残疾毕业生实名登记服务，制定帮扶计划，实施个性化、差异化服务。机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业行动和民营企业安排残疾人就业行动，将残疾人高校毕业生纳为重点对象，通过线上线下组织开展专场招聘、政策宣讲、技能培训、岗位推介等多种途径，帮助残疾人高校毕业生了解就业形势，掌握求职技能，提供精准就业帮扶面向残疾人高校毕业生，为残疾人大学生开展有针对性的就业指导、岗位推荐、技能培训专场招聘等就业服务。常态化纳入“24365校园网络招聘服务”“百日千万网络招聘专项行动”等线上招聘活动，促进残疾人大学生平等享受公共就业服务。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局、县工商联、县残联，各镇人民政府）

（八）实施盲人按摩就业促进行动。严格执行国家和省市盲人保健按摩服务标准和行业规范，持续推动盲人保健按摩行业标准化建设，依托市级盲人保健按摩实训基地、发挥县盲人按摩示范机构作用，规范开展盲人保健按摩培训和继续教育，促进盲人保健按摩行业整体服务水平提升和行业规范化发展。采取“集中培训、跟师培训、进店培训”等多种培训方式，加大盲人按摩从业人员培训力度。通过“培训＋就业＋运行”模式，培养一批具备较高按摩技能的盲人按摩从业人员。实施盲人群体就业创业帮扶行动，继续扶持和发展盲人保健按摩、盲人医疗按摩传统就业项目，为盲人提供心理咨询、医疗按摩、保健按摩等按摩所，逐年扩大支持，推动盲人按摩行业健康快速发展，促进盲人充分就业。（责任单位：县人社局、县卫生健康局、县残联，各镇人民政府）

（九）实施残疾人就业服务提升行动。县残联每年对全县就业年龄段未就业残疾人开展残疾人就业服务“四个一”活动，对就业年龄段未就业的残疾人至少进行一次基础信息核对，对其中有就业需求的残疾人至少组织一次职业能力评估、进行一次就业需求登记、开展一次就业服务。县人力资源服务中心要逐步将残疾人就业服务按规定纳入政府购买服务范围，加大政府购买残疾人就业服务力度。扶持一批残疾人就业社会服务机构、人力资源服务机构，为残疾人提供职业指导、创业指导、信息咨询、岗位开发、劳务输出、跟踪回访等精细化专业化服务。到2024年底，至少建成1个以上残疾人集中就业中心。（责任单位：县人社局、县财政局、县残联，各镇人民政府）

（十）实施残疾人职业技能提升行动。以残疾人就业和培训需求为依据，以劳动力市场为导向，对有就业需求和就业条件的就业年龄段未就业残疾人开展就业技能培训、岗位技能提升培训或创业培训，提高残疾人职业培训供给能力，促进残疾人掌握就业技能。规范残疾人职业技能培训时间和补贴标准，认真落实省、市千名助残技能培训计划，对符合条件的残疾人按规定给予培训费、交通费补贴，对通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书（不含培训合格证）的，按规定给予职业技能鉴定补贴。积极组织残疾人参加省市残疾人职业技能竞赛和职业技能展示、推介、交流等活动，积极支持职业学校开发残疾人职业技能培训课程，建设残疾人职业培训线上培训资源库，通过高质量职业培训增强残疾人的就业创业能力。（责任单位：县人社局、县教育局、县财政局、县残联，各镇人民政府）

三、组织保障

（一）加强组织领导。县政府残工委要加强组织协调，督促有关部门和单位做好残疾人就业工作，每年邀请县人大、政协调研残疾人就业工作情况，指导、推动残疾人就业相关政策落实。各项行动责任单位要根据自身业务范围，细化方案内容，推进工作落实。镇政府要配合残联等有关部门完善、落实、宣传残疾人就业创业扶持政策，及时掌握并按规定共享残疾人就业状况与需求信息，组织实施残疾人就业帮扶活动，开展残疾人就业服务和职业技能培训。（责任单位：县政府残工委办公室、县发改局、县人社局、县教育局、县残联，各镇人民政府）

（二）落实资金保障。财政部门要做好残疾人就业创业、技能培训、就业服务、补贴奖励等相关资金保障工作，对各类就业帮扶、培训基地建设按规定给予扶持。各部门加大残疾人就业培训、就业服务、补贴奖励等相关资金投入，合理确定补贴和奖励标准、条件等内容。人社、财政、残联统筹用好各类就业创业扶持资金，支持残疾人就业创业，避免交叉使用。对各类残疾人就业帮扶、培训基地建设按规定给予适当扶持，并落实好安排残疾人就业工作。严格落实《张掖市残疾人就业保障金征收使用管理细则》，规范征收、使用和管理残疾人就业保障金，充分发挥保障金促进残疾人就业的作用，足额保障残疾人职业技能提升和就业扶持。（责任单位：县财政局、县税务局、县发改局、县人社局、县残联，各镇人民政府）

（三）实现信息互通。依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，实现残疾人就业数据互联互通。做好残疾人按比例就业情况联网认证“跨省通办”有关工作，按规定落实保障条件。县政府残工委办公室建立残保金征收使用管理工作联席会议制度，组织残联、财政、税务、人社、发改、民政等部门定期召开联席会议，加强沟通、协调和配合，实现部门之间数据共享、信息畅通。（责任单位：县财政局、县税务局、县发改局、县人社局、县民政局、县残联，各镇人民政府）

（四）强化舆论宣传。定期开展“残疾人就业宣传年”活动。围绕促进残疾人就业创业扶持政策，借助全国助残日、国际残疾人日等重要时间节点，组织各类媒体加大选题策划力度，通过新闻报道、专题节目、公益广告、制作新媒体产品等多种形式，加强全媒体广泛宣传，讲好新时代残疾人就业创业故事。加强残疾人就业社会宣传，用好户外公益广告、宣传栏等载体，广泛宣传残疾人就业优惠政策和帮扶措施。注重挖掘培养残疾人就业创业先进典型，展示爱心企业勇于承担社会责任，展示残疾人身残志坚、努力奋斗的自强风采，充分发挥典型示范引领作用，带动更多残疾人实现就业创业，实现自身价值。（责任单位：县委宣传部、县司法局、县人社局、县残联，各镇人民政府）

（五）强化绩效评估。各责任单位要进一步明确各项行动的职责分工，确保相关措施落地落实。要依法维护残疾人就业权益，坚决防范和打击虚假安排残疾人就业、侵害残疾人就业权益的行为，按年度对本方案实施情况进行总结，每年年底及时向县政府残疾人工作委员会报送落实情况工作报告，及时发现和解决实施中出现的问题。2024年底前，县政府残疾人工作委员会办公室将会同有关部门和单位，对本方案落实情况进行全面绩效评估。（责任单位：县政府残工委办公室、县残联）