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bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分县镇两级食品药品安全委员会办公室规范化建设实施方案

为有效推进我县县镇两级食品药品安全委员会办公室（以下简称“食药安办”）规范化建设工作，进一步发挥食药安办的综合、协调、指导、督查作用，全面提升我县食品药品安全工作能力和保障水平，根据《甘肃省基层食品安全委员会办公室规范化建设指导意见》（甘食安委发〔2021〕5号）《张掖市基层食品安全委员会办公室规范化建设实施意见》（张政办发〔2021〕60号）和《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分县镇两级食品药品安全委员会办公室规范化建设实施意见》（临政办发〔2022〕26号）文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“四个最严”要求，落实《中共bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分委bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分人民政府关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》（县委发〔2020〕32号），紧紧围绕保障食品药品安全目标，加强县镇食药安办规范化建设，完善“上下统一、体系完整、规范有序、运行高效”的食品药品安全协调体系，夯实基层监管基础，强化食品药品安全保障能力，加快推进全县食品药品安全治理体系和治理能力现代化。

二、建设目标

县食药安办按照《甘肃省县级食安委办工作规范》“30条标准”开展规范化建设；各镇食药安办按照《甘肃省乡镇（街道）食安委办工作规范》“20条标准”开展规范化建设，力争到2023年8月底前，县镇两级食药安办均达到规范化建设要求。

三、建设步骤

（一）准备阶段（2022年3月31日前）

召开动员部署会议，对照《甘肃省基层食品安全委员会办公室规范化建设指导意见》，结合实际，科学制定推进计划；广泛动员县镇两级相关人员认真学习和领会建设意义、目的、目标，充分调动工作积极性，增强建设意识。要将食药安办规范化建设工作列入本辖区重点工作，跟踪督办。

（二）建设阶段（2023年6月30日前）

县食药安办和县食药安委有关成员单位要落实好职责、人员、任务，指导帮助镇食药安办建立健全相关工作制度，有效落实岗位人员及相关职责，完善食药安办运行机制；各镇要重点围绕“六有”（有责任、有队伍、有制度、有场所、有保障、有经费）标准和“六化”（权责明晰化、人员专业化、制度程序化、设施标准化、保障科学化、经费制度化）要求，统筹抓好规范化建设工作，按计划有序推进。

（三）初审阶段（2023年7月25日前）

各镇要于7月15日前完成自查工作，并将自查材料及验收申请报县食药安办，县食药安办对申报的镇对照《甘肃省乡镇（街道）食安委办规范》和本方案建设内容进行初审，7月25前将通过初审的镇食药安办名单及验收申请报市食药安办。

（四）验收阶段（2023年8月底前）

申请市食药安办根据通过的初审名单组织考核验收，对达到规范化建设要求的食药安办由市食药安委或食药安办发文或授牌。

四、建设内容

（一）县级食药安办建设内容

1．报请县委、县政府及时调整食品药品安全委员会及相关成员单位；修改完善《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分食品药品安全委员会工作规则》和《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分食品药品安全委员会成员单位工作职责》；启用“bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分食品药品安全委员会”“bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分食品药品安全委员会办公室”印章。

2．协调各镇落实食品药品安全委员会办公室机构设置、办公场所、设施设备配备等工作，指导各镇做好原“镇食品安全委员会”更名工作，颁授“镇食品药品安全委员会办公室”机构牌匾和印章，如期开展工作。

3．明确县食药安办办事机构场所，确定工作人员，依职责开展食药安办日常工作。

4．督促指导各镇食药安办按照《乡镇（街道）食安委办工作规范》“20条标准”进一步理顺工作职能，明确办公室及成员单位工作职责，推进做好食药安办规范建设工作。

5．县市场监管局加挂县食品药品安全委员会办公室（以下简称县食药安办）牌子，作为县食药安委会办事机构，承担日常工作。县市场监管局主要负责人兼任办公室主任，县市场监管局、县公安局，县农业农村局，县卫生健康局分管负责人兼任办公室副主任。食药安办的日常工作由专门股室承担。成员如有变动按程序及时调整公布。

6．按照“政治强、业务强”的要求，为承担食药安办日常工作的专门股室配齐配强机关干部，充分发挥综合统筹、组织协调、督查考核等职能。及时成立食品药品安全专家委员会、组建社会监督员队伍。

7．严格落实县委、县政府《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》（县委发〔2020〕32号）、《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分人民政府办公室关于印发全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展若干措施的通知》（临政办发〔2022〕15号），建立县级党政府领导干部食品安全责任清单，协助党委政府落实党政领导干部食品（含药品）安全工作责任。

8．研究推动将食品药品安全工作纳入本县国民经济和社会发展总体规划，制定本县年度工作要点、食品安全专项规范和政策措施，统筹推进本县食品药品安全工作。

9．贯彻落实上级关于食品药品安全工作的方针政策、决策部署和指示精神，分析本县食品药品安全形势。研究推动落实县委、县政府关于食品药品安全工作的决定，做好上传下达。

10．及时向县委、县政府汇报食品药品安全工作，每年至少向县委常委会、县政府常务会、办公会议或专题会议汇报食品药品安全工作各1次，研究解决食品药品安全问题。

11．妥善安排县委、县政府主要领导检查调研食品药品安全工作，每年检查调研各不少于1次；县政府分管领导定期不定期开展检查调研。

12．提请将食品药品安全工作作为县委全会报告和县政府工作报告的重要内容，将落实食品药品安全重大部署、重点工作纳入县委、县政府跟踪督办内容。结合县委巡察工作安排，对党政领导干部履行食品药品安全工作职责情况进行检查，落实“党政主要负责人是本区域食品药品安全第一责任人”的要求。

13．承办或协办县委、县政府食品药品安全工作会议和重要活动，部署落实全年食品药品安全工作。

14．落实食品药品安全委员会全体会议和专题会议制度，每半年至少召开一次全体会议，研究部署本县食品药品安全工作。及时召开成员单位联络员会议，通报各部门食品药品安全工作落实情况。

15．组织食品药品安全监管部门和相关部门，及时分析食品药品安全形势，提出研究解决食品药品安全领域相关问题意见建议，推动完善“从农田到餐桌”“从实验室到医院”全链条全过程食品药品安全工作机制。

16．组织召开食品药品安全风险会商会议，开展风险排查和专项治理，督促落实企业主体责任，坚决防范系统性、区域性食品药品安全风险，守牢食品药品安全底线。

17．加强“互联网＋监管”系统在食品药品相关领域的推广应用，推动食品药品监管部门信息共享，实现食品药品领域监管事项全覆盖。

18．结合本区域产业特点和公众消费结构等实际，协调相关部门制定产业高质量发展规划，推动食品药品及相关产业转型升级，不断提高产业高质量发展水平。

19．建立健全议事协调、信息报告、督查考核、风险会商、部门联动、业务培训、宣传教育等制度，主要制度汇编成册或上墙公示。

20．县食药安办组织市场监管、公安、农业农村、卫生健康等相关部门每季度召开会商会议1次。

21．组织县、镇两级食药安办工作人员开展培训，每年培训不少于1次。

22．贯彻落实《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分食品药品监管协管员管理办法》，健全完善食品药品监管协管员队伍，加强对协管员规范管理，按年度开展评议考核，根据考核结果兑现劳动报酬。

23．依托全县“食品药品安全科普大讲堂”，充分发挥协管员、社会监督员、“银龄护老队”作用，开展食品药品安全科普宣传，引领社会共治。在县政府门户网站开设食品药品安全专栏，不定期刊发新闻报道。

鼓励发挥金融征信、“陇上食安”公众端、食品安全责任保险等作用，创新各类载体引导社会各界主动参与食品药品安全社会共治。

24．及时报告或通报本县内发生的食品药品安全事故及食品药品安全违法行为。

25．及时制定下发食品药品安全工作评议考核办法，协助县委、县政府督促各镇落实食品药品安全党政同责，开展食品药品安全工作评议考核，并将结果及时通报。

26．将食品药品安全工作纳入政府综合目标责任体系，考核权重不低于2％，指导督促各镇食药安办和县食药安委各成员单位落实食品药品安全工作责任。

27．按照《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求，强化跟踪督办、履职检查、评议考核结果运用，建立健全奖惩机制。

28．按照相关标准要求，积极协调为县、镇两级食药安办配备日常工作办公用房和业务用房。

鼓励有条件的镇设置食药安办展示室或工作站等专用房。

29．食品药品安全工作经费列入县财政预算，予以足额保障，确保工作顺利开展。

30．严格落实食药安委办文件管理制度，加强印章管理，不得使用代章。

（二）镇级食药安办建设内容

1．按照县食药安办更名通知要求，做好镇食药安办机构设置、办公场所、设施设备的配备，修改完善镇食品药品安全委员会工作规则和成员单位工作职责。

2．指定承担镇食药安办日常工作的办事机构，明确工作职责。

3．各镇食药安办要在镇党委政府的统一领导下创造性地开展食品药品安全协调工作，更好发挥食药安办党委政府的参谋助手作用。

4．镇食药安委会由镇长、分管副镇长，镇党政综合办公室、社会事务办公室、社会治安和应急办公室、公共事务服务中心、农业综合服务中心、综合行政执法队、市场监管所、财政所、派出所等单位负责人和各村村委会主任组成，镇食药安委会主任由镇政府主要负责人担任；镇食药安办设在镇市场监管所，分管市场监管工作的副镇长兼任办公室主任，辖区内市场监管、农业农村、卫健、公安等部门的派出机构负责人兼任办公室副主任。

鼓励有条件的行政村（社区）设置食品药品安全工作站。

5．镇食药安办应配备专（兼）职工作人员，每个镇食药安办至少配备1名专职工作人员，食品药品监管主体较多或任务繁重的镇应适当加强人员力量，确保有足够力量有效承担职责。

每个行政村（社区）至少配备1名食品药品监管协管员，并统一制发协管员工作证件。

6．各镇将食品药品安全工作列为年度重点工作内容，镇党委、政府每年专题研究食品药品安全工作不少于2次。

7．贯彻落实县委、县政府《关于进一步深化改革加强食品安全工作的实施意见》（县委发〔2020〕32号）、《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分人民政府办公室关于印发全面加强药品监管能力建设促进医药产业高质量发展若干措施的通知》（临政办发〔2022〕15号），及时制定下发镇食品药品安全年度工作要点，认真落实上级业务主管部门部署开展的各项工作，做到有部署、有举措、有督查、有总结。

8．制订本辖区食品药品安全网格化管理方案并组织实施；合理划分本辖区食品药品安全网格，编制网格图，并在显着位置公示。

9．统筹规划本地区食品摊贩经营场所，协助开展日常管理。

10．定期自主开展并配合协助监管部门开展辖区食品药品安全隐患排查治理行动，及时消除风险隐患，确保不发生区域性、系统性食品药品安全事故。

11．根据《bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分食品药品监管协管员管理办法》，负责推荐、管理、培训辖区内各村（社区）协管员，每年对协管员履职情况进行考核，考核结果及时报县食药安办。

12．开展农村集体聚餐备案指导工作，预防群体性食品安全事件发生，及时上报并协助处理食品安全事故。

13．协助开展食品药品安全风险监测样品采集和食源性疾病调查。受理群众食品药品安全举报投诉，并按照职责权限及时处理。

14．开展食品药品安全宣传教育工作，广泛宣传和普及食品药品安全及健康知识。在乡镇办公场所、各行政村（社区）公共场所醒目位置设立食品药品安全知识宣传栏或橱窗，并定期更换宣传内容。

15．　健全信息报告、督查考核、档案管理、业务培训、应急处置、宣传教育、投诉举报处理等制度，确保各项工作有序有效开展。主要工作制度汇编成册或上墙公示。

16．完善食品药品安全责任体系，落实督查考核及奖惩措施。

17．镇食药安办可协调组织镇市场监管所及教育、公安、民政、农业农村、卫生健康等部门派出机构开展食品药品安全联合执法行动，重点加大对镇食品生产加工小作坊、小经营店、农村市场食品药品安全监管力度，依法对辖区内食品药品安全问题进行调查处理。

公安派出所要强化与市场监督管理所等机构的衔接、配合、联动，及时发现食品药品安全违法犯罪线索，对涉及食品药品安全刑事案件的报警、举报、控告、线索等，应做好接警、前期处置及移送工作。

乡镇卫生院要承担起食源性疾病监测、报告义务，强化相关能力建设，配合做好区域食品药品安全工作。

食品药品安全重大案件（案值超过5万元以上的案件），由镇食药安办协助上级食品药品安全监管部门组织查处。

18．各镇每年按辖区常住人口数人均不少于2元的标准安排食药安办日常运行经费，为开展食品药品安全监管工作提供必要的工作条件。

19．各镇食药安办要定期组织食品药品安全知识培训，提高从事食品药品安全监管工作相关人员的业务素质。

20．积极组织辖区人大代表、政协委员及社会人士，组建一支热心公益事业、了解食品药品安全常识的社会监督员队伍，并健全工作制度，定期组织开展活动。

五、相关要求

（一）提高认识，统一思想。开展县镇食药安办规范化建设，是落实政府属地管理责任、强化基层监管、全面提高食品药品安全保障水平的有效举措。各镇、各相关部门要充分认识开展规范化建设工作的重要意义，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各相关部门齐抓共推，确保建设工作抓出成效。

（二）明确责任，统筹推进。县食药安办在严格按照“30条标准”加强自身建设的同时，对照“20条标准”加强对镇规范化建设工作的指导和初审，确保建设质量，最大程度地发挥好综合、协调、指导、督查作用，统筹推进全县食药安办规范化建设任务。

（三）加强督查，跟踪问效。县、镇食药安办要加快建设步伐，确保各项目标任务如期完成。镇食药安办规范化建设工作将纳入年度食品药品安全工作评议考核和重点督查内容，县食药安办将建立督查通报和动态管理工作机制，对工作推动不力的单位和个人将严格追究相关责任。

（四）总结经验，稳步提升。县、镇食药安办要及时总结在规范化建设工作中的好经验、好做法和亮点特色，不断巩固建设成果，及时研究解决建设中存在的问题和不足，力争到2023年8月全县各镇100％达到规范化建设要求。