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上半年财政预算执行情况的报告

——2019年8月29日在县十八届人大常委会第二十五次会议上

县财政局局长  鲁立军

主任、副主任、各位委员：

受县人民政府委托，我向县人大常委会报告2018年县级财政收支决算和2019年上半年财政预算执行情况，请予审议。

一、2018年财政收支决算情况

2018年，我县财政工作在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督指导下,在上级财政部门的关心支持下，紧紧围绕县十八届人大二次会议和县委经济工作会议确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，多措并举抓收入，优化结构保重点，深化改革增活力，服务经济促发展，有效保障了全县经济社会发展需求。

（一）财政决算情况

1.公共财政预算收支决算情况

收入：完成21505万元，占预算23300万元的92.3%，下降9.52%，主要项目完成情况是：

（1）税收收入完成13224万元，占预算12070万元的109.56%，增长18.35%。其中：

增值税收入4646万元，占预算的121.97%，增长34.32%；

企业所得税收入1405万元，占预算的104.07%，增长16.5%；

个人所得税收入283万元，占预算的47.17%，下降50.44%。

（2）非税收入完成8281万元，占预算11230万元的73.74%，下降34.25%。其中：

专项收入2678万元，占预算的69.02%，下降25.22%；

行政事业性收费收入1763万元，占预算的71.96%，下降31.08%；

罚没收入1532万元，占预算的139.27%，增长56.81%；

国有资源（资产）有偿使用收入1139万元，占预算的37.97%，下降75.39%。

当年收入21505万元加上级补助收入131397万元（其中：返还性收入3964万元、一般性转移支付收入69042万元、专项转移支付收入58391万元）、上年结余195万元、债券转贷收入10980万元（其中：新增一般债券转贷收入6000万元）、调入预算稳定调节基金51万元、其他调入资金6918万元后，决算总收入171046万元。

支出：年初预算公共财政预算支出74964万元，加预算执行中的新增财力部分92421万元（其中：一般性转移支付补助收入20866万元、专项转移支付补助收入58391万元、调入资金6918万元、调入预算稳定调节基金51万元、上年结余195万元、新增债券转贷收入6000万元），减当年短收1795万元、上解支出增加1628万元后，变动预算为163962万元。当年决算公共财政预算支出163962万元，占变动预算的100%，下降9.37%。主要项目执行情况是：

一般公共服务支出20014万元，占预算的100%，增长39.1%；

国防支出181万元，占预算的100%，增长417.14%；

公共安全支出5966万元，占预算的100%，下降8.9%；

教育支出28980万元，占预算的100%，增长4.08%；

科学技术支出614万元，占预算的100%，下降19.1%；

文化体育与传媒支出2172万元，占预算的100%，下降35.64%；

社会保障和就业支出15205万元，占预算的100%，增长7.27%；

医疗卫生与计划生育支出15317万元，占预算的100%，下降16.85%；

节能环保支出16123万元，占预算的100%，增长43.1%；

城乡社区事务支出2784万元，占预算的100%，下降53.95%；

农林水事务支出30324万元，占预算的100%，下降23.22%；

交通运输支出3768万元，占预算的100%，下降36.89%；

资源勘探信息支出22435万元，占预算的100%，下降24.68%；

商业服务业支出2219万元，占预算的100%，增长117.76%；

国土资源气象支出5393万元，占预算的100%，下降53.05%；

住房保障支出5893万元，占预算的100%，下降49.43%；

粮油物资储备支出435万元，占预算的100%，增长37.66%；

债务还本付息支出1815万元，占预算的100%，主要是上缴已发行的地方政府债券利息；

债务发行费用支出11万元，占预算的100%，主要是上缴已发行的地方政府债券发行费用；

其他支出4313万元，占预算的100%，增长1362.03%。

平衡情况：当年决算支出163962万元加上解支出2104元、债务还本支出4980万元后，决算总支出171046万元。收支相抵，年末滚存无结余。

2.政府性基金预算收支决算情况

收入：完成17829万元，占预算9345万元的190.78%（主要是土地出让收入比年初预算增幅较大），增长5.87%，主要项目完成情况是：

国有土地收益基金收入1031万元，下降7.78%；

农业土地开发资金收入168万元，增长112.66%；

国有土地使用权出让收入15860万元，增长3.59%；

污水处理费收入122万元，下降0.81%；

城市基础设施配套费收入648万元，增长220.79%。

当年收入加上年结余655万元、上级补助收入914万元、地方政府专项债券转贷收入5000万元后，决算总收入24398万元。

支出：年初预算1亿元，预算执行中的上级补助、上年结余及超短收等调整因素增支14398万元，减调出资金268万元后，变动预算为24130万元。当年决算支出23320万元，占变动预算的96.64%，增长10.25%，主要项目执行情况是：

国有土地使用权出让收入安排的支出15633万元，占预算的96.21%，增长3.24%。主要是：支持丹霞景区加油站项目建设24.03万元、房管局房屋征收补偿款500万元、棚户区（城中村）改造房屋征收补偿款2000万元、支持县煤炭交易市场项目建设65万元、2017-18号宗地征地补偿款226.16万元、2018-15号宗地征地补偿款14.63万元、七彩镇服务区及加油站建设项目征地补偿款30.92万元、沙河镇征地补偿款1000万元、凹凸棒石产业园区剩余迁坟费用和集中埋葬区建设资金127万元、南台村6社征地补偿款1900万元、支持自驾游营地项目建设274.68万元、支持流沙河景区太舍壁画研究文创园项目基础设施建设240万元、县再就业市场钢架大棚拆除补偿20万元、支持怡泉新禾农业科技有限公司戈壁农业示范区项目建设145.2万元、支持甘肃鸿泽农业开发公司戈壁农业示范区项目建设150.72万元、支持张掖诚坤戈壁农业有限公司戈壁农业示范区项目建设200万元、支持张掖市瑞源农牧科技有限公司戈壁农业示范区食用菌生产基地建设76.5万元、支持丹霞互通立交工程项目建设5917万元、支持高铁南站物流园工程建设31.16万元、支持高老庄复原项目建设17.1万元、G312临泽过境段等9个建设项目征地补偿费422.66万元、缴纳耕地开垦费382.85万元。

国有土地收益基金支出1030万元，占预算的98.19%，下降6.36%。主要是：县内重点项目建设征地补偿1000万元、凹凸棒石产业园区剩余迁坟费用和集中埋葬区建设资金30万元。

城市基础设施配套费安排支出3974万元，占预算的95.81%，增长1867.33%。主要是：新建水源地建设项目3500万元（新增专项债券）、市政建设资金233.9万元、城市基础设施配套费140万元。

污水处理费安排支出1620万元，占预算的99.88%，增长1217%。主要是：城区污水处理厂提标扩容工程1500万元（新增专项政府债券）、污水处理厂运行维护费120万元(非税收入安排74.8万元、污水处理费收入安排45.2万元）。

大中型水库库区基金支出122万元，占预算的100%，增长0.83%。

彩票公益金安排的支出730万元，占预算的100%，下降46.95%。主要是：民政局2018年省级福彩公益金支出463万元；教体局2018年省级体育彩票公益金支出23.96万元；体育运动中心2018年省级体育彩票公益金支出230万元；残联2018年中央彩票公益金安排残疾人事业发展补助资金12.55万元。

旅游发展基金支出62万元，占预算的100%，增长16.98%。主要是：旅游局2018年国家旅游发展基金补助支出62万元。

债务付息支出144万元，主要是2015-2017年专项债券付息144万元。

债务发行费用支出5万元，占预算的100%，增长66.67%。

当年决算支出23320万元加调出资金268万元、年终结余810万元，决算总支出24398万元。

平衡情况：收支相抵，年末结余810万元。

3.社会保险基金预算收支决算情况

收入：完成46119万元，占预算39267万元的117.45%（主要是一次性补缴企业养老金中断欠费、完全失地农民人数增多导致财政补贴及个人缴费增加、补收机关事业单位上年度机关养老金等），增长28.33%。分项目收入情况是：

企业养老保险基金收入15322万元，占预算的137.69%，增长36.93%；

失业保险基金收入577万元，占预算的101.05%，下降0.69%；

城镇职工医疗保险基金收入4710万元，占预算的100.02%，增长8.73%；

工伤保险基金收入1076万元，占预算的113.74%，增长30.9%；

生育保险基金收入236万元，占预算的89.73%，下降7.09%；

城乡居民社会养老保险基金收入5170万元，占预算的121.76%，增长28.35%；

城乡居民医疗保险基金收入8740万元，占预算的101.29%，增长10.06%；

机关事业单位养老保险基金收入10288万元，占预算的117.24%,增长51.49%。

支出：完成44316万元，占预算37155万元的119.27%（主要是城乡居民基本医疗保险住院起付线降低，导致报销费用增多。发放自收自支事业单位退休人员养老金等），下降1.93%。分项目支出情况是：

企业养老保险基金支出15322万元，占预算的137.69%，增长36.93%；

失业保险基金支出577万元，占预算的101.05%，下降0.69%；城镇职工医疗保险基金支出3867万元，占预算的100.89%，

增长9.05%；

工伤保险基金支出1076万元，占预算的113.74%，增长30.9%；

生育保险基金支出87万元，占预算的57.24%，下降69.37%；

城乡居民社会养老保险基金支出4740万元，占预算的114.05%，下降67.72%；

城乡居民医疗保险基金支出9495万元，占预算的113.74%，增长11.54%；

机关事业单位养老保险基金支出9152万元，占预算的114.1%，增长64.49%。

平衡情况：上年累计结余15673万元（其中机关养老金试点期结余2369万元），加本年收入46119万元，减本年支出44316万元，收支相抵后全县社会保险基金年末滚存结余17476万元（其中机关养老金试点期结余2369万元）。根据财政部、人力资源社会保障部《关于机关事业单位养老保险制度改革实施准备期预算管理和基本养老保险基金财务处理有关问题的通知》财社【2016】161号相关要求，将2018年机关养老金年初累计结余分为改革期和试点期后，决算时只反映机关养老金改革期相关数据，故相应调减机关养老金试点期结余2369万元后，2018年决算年初累计结余13304万元，年末决算累计结余相应调整为15107万元，2019年开始社保基金决算不再反映试点期数据。

4.国有资本经营预算收支决算情况

2018年我县没有国有资本经营收支。

（二）预备费使用情况

预备费年初预算800万元，预算执行中根据有关规定，主要用于：种子大厦展厅监控消防系统及电梯设施维修改造费用100万元、人社局农民工工资应急周转金100万元、交通局丹霞景观大道西出口改造工程建设资金100万元、流沙河景区体育公园建设资金110万元、健康中国马拉松系列赛暨2018临泽生态马拉松赛经费100万元、新建水源地项目资金120万元、黑河湿地保护资金170万元。

（三）“三公”经费支出有关情况的说明

2018年，全县“三公”经费支出总额466万元，比上年减少118.3万元，下降20.25%。其中：公务用车购置及运行维护费支出342.89万元，比上年减少83.77万元，下降19.63%；公务接待费支出118.57万元，比上年减少34.47万元，下降22.52%；因公出国（境）费用4.54万元，比上年减少0.07万元，下降1.5%（其中：县教体局4.54万元）。

（四）2018年债券资金调整情况

2018年省财政厅共下达我县地方政府债券资金15980万元，比上年的9700万元增加6280万元，增长64.7%。其中：新增一般债券资金6000万元、新增专项债券资金5000万元、置换一般债券资金4980万元。根据规定，新增债券资金要严格按规定用于公益性资本支出，不得用于经常性支出，不得用于楼堂馆所等中央和省明令禁止的支出。

新增一般债券6000万元调整安排情况是：红山湾水库建设项目2000万元、生态公益林用水项目1100万元、大沙河至双泉湖湿地河湖水系连通工程1190万元、张掖通航产业园1000万元、扶贫互助资金710万元。

新增专项债券5000万元调整安排情况是：城区污水处理厂提标扩容工程1500万元、bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分新建水源地工程3500万元（其中：供水管道工程460万元、水源地一级保护区征地731万元、水源地保护区涵养林及厂区周边绿化工程和一二级保护区隔离防护工程1067万元、新建水源地建设资金1242万元）。

置换一般债券4980万元，用于偿还2015年省财政厅下达的到期债券本金1440万元、置换仙山口至南烟墩河道治理工程国家开发银行贷款3300万元、黑河西总干工程农业银行贷款本息240万元。

2018年财政运行主要特点：

2018年，面对减税降费政策持续实施、一次性税源锐减等多重减收因素叠加的影响，财税部门积极适应新常态，迎难而上，主动作为，通过强征管、盘存量、优结构等方式强化财政收支管理，积极争取上级部门转移支付和政策支持，在促经济、稳增长、强民生领域中成效显着。一是收入质量明显提升。面对复杂多变的外部环境，财税部门全面贯彻落实县委决策部署，积极应对经济下行和政策性减税降费等不利影响，加强团结协作，千方百计组织收入。进一步规范非税收入管理，加快部分闲置国有资产处置和国有土地出让进度，加大欠税欠费清缴力度，促使非税收入及时足额入库。财政收入结构更趋合理，收入质量明显提升。2018年，全县税收收入完成13224万元，同比增长18.4%，占一般公共预算收入的61.5%，比2017年的44.5%上升了17个百分点。二是民生保障更加有力。坚守保基本、保民生的底线，加大资金统筹力度，着力保障重点民生需求，调整优化支出结构，有力促进民生事业发展。2018年，民生支出达12.16亿元，占一般公共预算支出的74.18%。三是产业转型稳中有进。争取到位各类专项资金7.72亿元，争取政府债券资金1.598亿元，比上年增加6280万元，增长64.7%，确保了凹凸棒石产业园、通用航空产业园、绿色食品加工孵化园等重大项目资金需求。统筹安排资金3269.98万元，支持加快发展凹凸棒石、通用航空、绿色食品加工三个产值超十亿元的战略性新兴产业体系建设。落实山水林田湖草生态保护修复项目资金18396.9万元。积极做好外国政府贷款项目的前期申报工作，拟争取外国政府贷款项目资金8601.52万美元，为项目建设拓宽了融资渠道。四是财政管理更趋规范。利用指标系统的管理功能，实现了部门预算的数字化管理和信息数据共享，部门预算支出全部实现了国库集中支付。对生态功能区转移支付、政策性农业保险、重大公共卫生等17个财政投资项目开展绩效评价，确保财政资金安全有效使用；全年共完成351个财政投资项目的评审，完成送审投资11.7亿元，审定投资11.2亿元，核减资金5280万元，审减率4.5%，有效节约了财政资金。加强国有资产管理规范化和信息化建设，开展了中央及省属企业“三供一业”分离移交相关工作。进一步加强政府债务管理，对政府隐性债务进行了全面清查，制定化解政府隐性债务的预期目标和具体措施，多渠道筹措资金，逐年消化政府隐性债务，当年化解政府债务5817万元，有效降低政府债务风险。

从2018年财政预算执行情况看，我县财政运行总体良好，但也存在一些问题。一是受整体经济环境和结构性减税降费等因素影响，税收收入增速缓慢，财政收入稳定增长的基础仍不牢固；二是财政干部对国家政策把握不够，积极争取项目资金的主动性不强，创新精神有待进一步增强；三是财政监督和管理水平有待进一步提高。针对预算管理等方面存在的不足，审计部门也提出了一些宝贵的意见，我们对此高度重视，逐项对照，认真加以整改。

二、2019年上半年财政预算执行情况

今年以来，我县财政工作全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神及中央、省、市经济工作会议精神，在县委、县政府坚强领导下，紧扣省市县总体部署和年初预期目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、优生态各项工作，财政运行情况总体良好。

（一）财政预算执行情况

上半年，全县公共财政预算收入累计完成13854万元，占十八届人大三次会议批准预算22580万元的61.4%，同比增收916万元，增长7.1％。其中：税务系统累计完成7440万元，占年计划15037万元的49.5%，同比减收511万元，下降6.4％；财政系统累计完成6414万元，占年计划7543万元的85%，同比增收1427万元，增长28.6％。

财政支出累计完成111648万元，同比增支5990万元，增长5.67%。其中：公共财政预算支出完成104456万元，同比增支11401万元，增长12.25%；政府性基金支出完成7192万元，同比减支5411万元，下降42.93%。财政八项支出完成79980万元，同比增支12198万元，增长18%。

（二）半年来所做的主要工作

1.深入挖潜增收，如期完成目标任务。加强财税部门沟通协调，定期召开联席会议，深入分析研究财政税收面临的有利和不利条件，积极主动协调解决税收征管过程中的困难和问题，强化征管责任，千方百计组织收入。积极落实“以票控税、以地控税”等税收控管措施，确保重点项目税收足额入库；利用综合治税信息管理平台补交税款569万元，通过审验建筑安装类工程项目发票，核算入库税款93万元。进一步规范非税收入管理，加快推进非税收入收缴电子化改革，提高非税收缴入库效率。加快部分闲置国有资产处置，积极挖掘增收潜力，对收入进度缓慢的重点部门和重点项目加大督导、核查和催缴力度，确保各项非税收入及时足额征收入库。上半年，全县公共财政预算收入完成13854万元，占年计划的61.4%，同比增长7.1%。公共财政预算支出完成104456万元，占年计划的71.7%，同比增长12.25%。

2.强化主体责任，全力保障重点支出。落实预算单位在部门预算执行中的主体责任，紧盯重点单位、重点项目的支出动态，按照“文到即转、款到即拨、限时办结”的原则，及时督促检查，加强跟踪问效，加快支出进度，上半年，共到位各类专项资金5.5亿元，同比增加0.46亿元，增长9%，支出3.57亿元，支出率达63.1%；争取政府新增债券资金1.9978亿元，比上年增加8978万元，增长81.6%，支出1.6亿元，有力保障了城乡道路改造、棚户区城中村改造、易地扶贫搬迁项目、14万亩生态公益林供水工程、城镇基础设施建设、农村改炕、农村空置房屋和宅基地有偿退出复垦、山水林田河湖草等重大项目资金需求；落实资金1.48亿元，紧紧围绕“乡村振兴”战略的实施，重点支持了农产品绿色发展、农村“三变”改革、惠农补贴发放、戈壁农业等支农项目建设、政策性农业保险、惠农政策落实及农村重大改革；落实资金2400万元，支持凹凸棒石、通用航空、绿色食品产品加工新兴产业体系建设，着力补短板、扩优势、增效益，实现工业经济量的突破和质的提升；落实资金640万元，支持全省全域旅游示范县、2019临泽生态马拉松赛事、文化旅游艺术节、“二月二”“四月八”灯会、民间文化遗产展演、寻觅乡村记忆等大型文艺活动的开展。

3.加强统筹调度，确保民生福祉需求。上半年，全县民生支出7.04亿元，占一般公共预算支出的67.7%。推进乡村振兴战略。落实县委1号文件扶持政策，整合涉农资金1亿元，支持加快农业绿色发展；统筹整合资金2053万元，全力推进农村“三变”改革；发放各类惠农补贴18项，资金6737.8万元，惠及12.2万人，人均收益543.4元，夯实了农民增收基础；落实资金1854.7万元，开展了制种玉米、能繁母猪和奶牛等政策性农业保险，增强了农业抗风险能力；落实资金510万元，重点支持我县戈壁农业快速发展，着力打造助农增收新的增长点。落实资金700万元，支持实施7个美丽乡村建设；落实财政奖补资金946万元，组织实施村级公益事业“一事一议”财政奖补项目14个，支持村社道路、农村小型水利设施建设、村容美化亮化和村内活动场所建设；落实共管共享资金213万元，用于村级公益性设施维修维护。推进脱贫攻坚行动。争取到位市级财政扶贫专项资金327万元、县本级安排1000万元、债券资金安排978万元，重点用于支持建档立卡贫困户“雨露计划”实施、C级危房改造补助和戈壁农业等产业扶贫，为全县如期完成年度脱贫攻坚任务提供了资金保障。教育事业支出17668万元，确保生均公用经费、寄宿生生活补助、农村义务教育学生营养餐补助、义务教育薄弱学校改造和职业教育基础能力建设等政策全面落实，有效促进教育事业均衡发展。医疗卫生支出12970万元，同比增支363万元，增长2.88%,确保县级公立医院改革、国家基本药物制度、计划生育补助等政策有效落实；疾病预防控制、妇幼保健等重大公共卫生服务项目顺利实施；持续巩固城乡居民基本医疗保险政策、狠抓资金筹集和拨付，有效缓解城乡居民“看病难、看病贵”问题。社会保障和就业支出17770万元，同比增支3742万元，增长26.68%,进一步健全和完善社会保障体系，巩固和提升城乡居民基本养老保险制度全覆盖成果，继续落实失地农民养老保险政策，为221名失地农民落实被征地农民养老保险1221.1万元；按时足额发放城乡低保、特困供养、孤儿生活费、残疾人“两项补贴”等救助资金，提升了社会保障水平；为990户城镇低收入家庭发放廉租住房补贴35.7万元，为59户农村教职工、医务人员、乡镇干部、高校毕业生回乡创业就业人员发放住房补贴资金227万元，基本住房保障政策有效落实。实施更加积极的就业创业政策，支持基层公共就业和社会保障服务设施建设，提升就业培训规范化水平；扩大创业担保贷款规模，稳定就业形势。推进城乡基础设施和人居环境质量提升。投入资金11180万元，实施了保障性安居工程、城中村改造、污水处理、供水供热、新建水源地、城镇化及市政工程建设等项目；投入资金2054万元，保障了沙河、倪家营等镇征地补偿需求和农村空置房屋宅基地有偿退出复垦等项目的实施；投入资金537万元，实施了农村环境整治、厕所革命和全域无垃圾项目，城乡基础设施和人居环境进一步改善。

4.完善监管机制，提升财政管理水平。认真落实《预算法》，强化全口径预算管理，提高部门预算管理水平；利用指标系统的管理功能，实现了部门预算的数字化管理和信息数据共享，部门预算支出全部实现了国库集中支付。深入推进“放管服”改革，进一步规范行政审批事项。共组织盘活财政存量资金、“一卡通”专项整治、公务接待等项目重点检查，收回2017-2018年部门结转的财政存量资金6792万元，按规定继续安排使用2675万元，统筹使用4117万元，提高了资金使用效益。对生态功能区转移支付、美丽乡村、保障性安居工程、政策性农业保险、重大公共卫生等财政投资项目开展绩效评价工作；及时通过政府及单位门户网站公开年度总预算、部门预算及“三公”经费和政府债务，主动接受人大、政协和社会各方面监督；加大对重点建设项目的投资评审力度，进一步提高评审工作效率，探索开展委托评审业务，消化积压项目。上半年，共评审财政投资预、结算项目222项，完成送审投资77170.3万元，审定投资73848.1万元，净核减预结算投资3322.25万元，有效节约了财政资金。进一步加强政府债务和隐性债务管理，按照化解方案，多渠道筹措资金进行化解，上半年，化解政府债务2824万元、隐性债务4680万元，并积极同财政部和省财政厅汇报衔接，争取将我县纳入政府债券置换隐性债务试点县范围，努力降低债务风险；加强国有资产规范化和信息化建设，全县116个单位资产实现了信息化管理，规范了资产处置行为，上半年，审核调拨固定资产760.3万元，报废报损国有资产94笔，价值980.18万元。

（三）存在的主要问题

从上半年财政预算执行情况看，全县财政经济运行平稳，财政收支预算执行总体较好，但宏观经济环境依然严峻复杂，各项财政减收增支因素多，财政收支矛盾突出，财政运行主要面临以下难题：一是受经济下行压力和减税降费等政策性因素的影响，地方税收增收难度大，公共财政收入占财政总收入的比重呈下降趋势，财政增收困难。二是刚性支出需求较大，财政偿债能力减弱，财政平衡压力加大。三是因县本级财政保障能力较弱，大量的支出依靠上级转移支付，在保障“三保”支出后，无更多财力支持经济社会发展，发展性投入不足。

（四）下半年工作措施

1.强化收支预期管理，提高财政保障水平。一是稳定收入预期。密切关注宏观经济和减税降费政策对财政收入的影响，科学合理分解落实收入预期目标，加强调度分析，压实工作责任，切实做到精准施策、精准把控，避免收入大起大落。二是加强收入征管。加大税收征管力度，加强部门协调配合，建立联动控管机制，强化重点项目、重点行业、重点企业监控，切实做到依法征收、应收尽收。完善非税收入征管机制，严格非税收入预算管理，提高征缴水平。三是加强预算执行管理。强化动态跟踪分析，加大重点部门和重点项目支出力度，督促各单位加快项目实施进度，减少资金沉淀。四是强化节支措施。严格执行中央八项规定精神，大力压缩一般性支出，确保“三公”经费只减不增。全面推行公务卡结算，提高公务消费透明度。

2.夯实财源建设基础，助推经济转型升级。一是落实减税降费政策。严格落实国务院扩大小微企业优惠范围等各项减税降费政策，进一步减轻企业税费负担，优化经济发展环境。二是加快转型发展。全面落实财税扶持政策，支持园区基础和配套服务设施建设，努力创造优良投资发展环境。充分利用财政资金的杠杆效应，发挥创业、中小微企业扶持、产业发展等财政资金作用，引导经济结构调整，鼓励创新创业，激发市场主体活力，促进重点企业、重点产业快速发展。三是加大项目资金争取力度。紧紧抓住资金争取的方向和重点，主动加强与上级部门的沟通联系，及时分析把握国家政策趋向和财政投入方向，围绕乡村振兴、现代农业发展、十大绿色生态产业发展、循环工业发展、生态功能区建设、企业节能减排及环保设施改造、旅游文化体育医养融合、社会保障及民生政策落实、城乡基础设施建设等方面，加强政策对接衔接，努力争取国家和省市更多支持。四是积极做好外国政府贷款项目资金的争取工作，力争bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分互联网+农业社会化服务体系建设项目贷款1901.52万美元和bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分双泉湖湿地公园生态保护与恢复建设项目贷款1700万美元两笔贷款落到实处。

3.保障基本民生需求，促进社会和谐发展。一是扎实推进脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为一号民生工程来抓，加大精准扶贫财政保障力度，全面推进财政涉农资金整合，努力构建脱贫攻坚财政投入新格局，坚决打赢精准脱贫攻坚战。二是加强社会保障力度。突出保障失业人员、城乡低保户等困难群众的基本生活，兜住民生底线。落实企业和机关事业单位养老金提标政策，做好机关事业单位养老保险基金清算工作。三是大力发展社会事业。强化教育经费保障，加强教育基础设施建设，改善办学条件，加强教师队伍建设，促进教育优质公平发展。推进公共文化场馆免费开放，支持农村文化建设。加大医疗卫生投入，深化医药卫生体制改革，加快覆盖城乡公共卫生体系建设。全面落实强农惠农政策。加强农业基础设施建设，完善农业补贴发放方式，引导农民规模化种植，促进农村发展、农业增效、农民增收。

4.深入推进财政改革，提高财政管理水平。一是深化预算绩效管理。坚持“用钱先问绩、花钱必问效”的原则，凡列入预算的专项资金，必须开展绩效评价，探索引进中介机构参与重点项目绩效评价，提升绩效评价工作质量，并强化绩效评价结果在财政预算安排中的应用，优化财政资源配置。二是规范政府债务管理。加强政府债务和隐性债务管理，多渠道筹措资金进行化解，努力降低债务风险。加大债券项目储备力度，为来年争取更多债券资金打好基础。推动政府融资平台向实体经营公司转型，增强平台公司的造血功能。三是推进预决算公开。按照“统一时间、统一范本、统一内容、统一形式、统一程序”的要求，及时公开预决算，打造阳光财政。四是深化国库管理改革。全面推进权责发生制部门财务报告和政府综合财务报告工作，推进国库支付电子化改革，提升财政运行效能。五是夯实财政管理基础。进一步加强行政事业单位国有资产管理和政府采购管理，规范和推广政府向社会力量购买服务工作，提升财政管理水平。

附件：1.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年公共财政预算收入决算表

      2.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年公共财政预算支出决算表

      3.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年公共财政预算支出决算明细表

      4.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年公共财政预算收入平衡情况表

      5.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年政府性基金预算收入决算表

      6.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年政府性基金预算支出决算表

      7.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年政府性基金收支决算平衡情况表

      8.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年社保基金收支决算表

      9.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2018年社保基金决算平衡表

          10.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2019年上半年公共财政预算收入执行情况表

          11.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2019年上半年财政支出预算执行情况表

          12.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2019年上半年社保基金收支执行情况表

          13.bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分2019年上半年社保基金收支平衡表