各镇人民政府,县属各有关部门单位:
现将《全县彩钢板建筑消防安全集中攻坚专项整治方案》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
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2022年12月2日
全县彩钢板建筑消防安全集中攻坚专项整治方案
为全面加强全县彩钢板建筑消防安全管理,坚决遏制重特大火灾事故发生。县安委会、县消防安全委员会决定,在全县范围内开展彩钢板建筑消防安全集中攻坚专项整治行动。具体方案如下:
一、工作目标
按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管经营必须管安全”的要求,全面摸排全县彩钢板建筑消防安全状况,集中拆除违法彩钢板建筑,及时曝光一批违法违章行为,最大限度消除火灾事故隐患,坚决防止重特大火灾事故发生,有效净化全县消防安全环境。
二、整治范围
整治范围为全县所有彩钢板建筑,包括独立建设的彩钢板建筑和局部采用彩钢板结构的建筑物。
1.劳动密集型企业、农业园区、工业园区、冷库、作坊,仓储、物流的彩钢板建筑
用于各类生产加工的厂房、居住房屋、个体作坊、“三合一”场所、临时库房场所的彩钢板建筑。
2.人员密集场所的彩钢板建筑
用于学校、幼儿园,卫生院、医院,养老院、福利院等社会福利机构,歌舞厅、网吧等公共娱乐场所,农家乐、出租屋、家庭旅馆等餐饮、住宿场所,商店、集贸市场、个体商铺等商品经营场所的彩钢板建筑。
3.建筑工地的彩钢板建筑
在施工现场建造的,为建设工程施工服务的各种非永久性彩钢板建筑,包括办公用房、宿舍、厨房操作间、食堂、库房等。
4.社会各单位的彩钢板建筑
单位用于办公、厨房操作间、仓库等彩钢板建筑。
5.居民自建的彩钢板建筑
作为居民自住、自用的非经营类彩钢板建筑。
6.其他彩钢板建筑
上述场所以外的彩钢板建筑。
三、整治措施
(一)摸清违法违规彩钢板建筑的底数。各镇、各部门单位要采取多种方式,全面摸清本辖区、本行业系统违法违规使用易燃可燃材料搭建的彩钢板建筑底数,建立工作台账,列出整治计划,明确责任分工和整改期限,挂图作战,做到发现一处、整改一处、销号一处。
(二)全力整治违法违规彩钢板建筑。对使用聚氨酯泡沫、聚苯板为芯材达不到耐火等级的彩钢板建筑,以及使用达不到耐火等级的聚氨酯泡沫等易燃可燃材料作为保温层的场所,责令单位限期拆除或更换合格阻燃材料(A级)且必须符合《建筑设计防火规范》(GB50016-2042014第2018版)要求。对违法违规彩钢板建筑,不及时消除可能严重威胁公共安全和个人生命财产安全的,依法对危险部位或场所予以查封,限期督促整改。查封期内整改仍不符合安全要求的,及时予以关停。
(三)强化对彩钢板建筑的宣传引导。各镇、各部门单位要利用新媒体广泛宣传近年来发生彩钢板建筑的典型火灾案例,集中宣传违法违规彩钢板建筑的火灾危害性,提高全社会群众的消防安全意识,引导单位和群众自行整改、拆除搭建的违法违规彩钢板建筑。对工作推进有力,整改效果明显的,积极宣传好经验、好做法,切实发挥示范带动作用,力促隐患整改到位。
(四)加强对彩钢板建筑的源头管控,杜绝新增隐患。住建、自然资源等部门单位要加强新建彩钢板建筑监管力度,监督使用单位严格按照彩钢板建筑防火标准进行设计、施工,规范使用防火等级材料,杜绝使用聚氨酯泡沫、聚苯板为芯材的彩钢板搭建厂房、仓库、民用建筑等设施。工信、市场监管等部门要加强源头管控,限制聚氨酯泡沫、聚苯板芯材彩钢板生产使用。
四、职责分工
(一)各镇人民政府
各镇人民政府是专项治理的直接责任主体,具体负责组织实施。
(二)行业部门
行业部门负责行业系统内的彩钢板专项治理,切实履行行业监管责任,各司其职、密切配合,形成合力。
统战部:以宗教活动场所为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
教育局:以中小学校、寄宿制学校、幼儿园、托儿所内校舍、图书馆、教学楼、住宿楼为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
民政局:以养老院、福利院为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
住建局:以建筑工地搭建彩钢板建筑为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治,督促物业服务企业对管辖小区内的彩钢板建筑进行排查整治。
公安局:以“九小场所”、城中村、出租屋、居民住宅小区、社区为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
文广旅游局:以网吧、KTV、电影院等歌舞娱乐游艺放映场所、星级饭店和文物古建筑、博物馆为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
卫健局:以各类医院,特别是住院部、急救中心、氧气储罐区、易燃制剂室、消毒间等要害部位为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
交通运输局:以客运站点的售票厅、候车室等部位为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
应急管理局:以易燃易爆、危险化学品单位为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
工信商务局:以商场市场、宾馆饭店等人员密集场所和仓储物流企业,特别是以大型农贸、商贸市场、中小企业、民爆器材行业、电子信息和软件服务业行业为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
发改局:以粮食和物资仓储领域为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
自然资源局:督促国有企业深入本单位开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
水务局:负责水利系统及下属企事业单位的彩钢板房整治工作,全面开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
城管执法局:以临时搭建的餐饮、小卖部等场所为重点深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
消防救援大队:负责专项整治工作的协调推动,在检查执法中加大处罚力度,并对各成员单位进行专项整治工作的消防业务指导。
农业农村局:负责农业产业园区及种子加工企业、冷库的彩钢板建筑排查整治工作,深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
工业园区办:负责工业园区彩钢板建筑排查整治工作,深入开展彩钢板建筑消防安全隐患排查整治。
电力、石油、燃气、仓储物流、危化品行业:重点对行业系统内部的彩钢板建筑消防安全隐患进行排查整治。尤其对变配电站、电厂、油库、城市加油加气站、调压站、输配站、大型危化品储罐区、大型粮食、棉花物资储备库、物流企业等重点单位进行检查,突出体现行业针对性,隐患整改不留死角。
(三)社会单位
社会单位要落实消防安全主体责任,认真开展自查自纠,对彩钢板建筑彻底拆除或更换,做到安全自查、隐患自改、责任自负。
五、工作步骤
(一)摸底排查阶段(11月25日至11月30日)
各镇、各部门单位对辖区内彩钢板建筑进行详细排查,详细摸清建筑所属单位名称、地址、性质、规模、产权关系,以及是否办理注册登记和规划、国土、建设等手续。对辖区内排查出的彩钢板建筑分别逐一登记造册、列出问题清单,制定整改方案、明确整改措施、整改责任人和整改时限。
(二)全面整治阶段(12月1日至12月15日)
1.各镇及各有关部门单位对照前期排查清单,进一步细化工作措施,采取发放告知书、整改通知书、拆迁文书等形式对彩钢板建筑组织开展集中整治,确保取得实效。
2.各镇、各有关部门单位要强化工作调度,建立健全检查、督导、排名、通报机制,力促工作任务落实。
3.对能够拆除的,要立即组织进行拆除;对一时难以拆除的,要依法予以临时查封;对存在违法行为的,协调组织相关职能部门按照程序严格依法进行查处。
(三)总结巩固阶段(12月15日至20日)
各镇、各部门单位于12月20日前组织进行自查自验,并上报整改落实情况,县安委办、县消安委办组织进行复查验收。
六、工作要求
(一)提高思想认识,加强组织领导。各镇、各部门单位要高度重视,党政一把手要上心上手、亲力亲为,深入基层一线督导检查,对工作亲自安排、亲自部署,全力推动工作落实。各镇、各部门单位要安排专门力量,细化制定整改方案,建立工作台账,清单式跟进,强化日常调度,确保任务按期完成。各镇、各部门的整改方案和隐患清单由分管领导签字后并加盖公章,于12月4日前报县安委办、县消安委办备案。
(二)部门齐抓共管,形成工作合力。各镇、各部门单位要进一步明确工作职责,对具体工作职责,职能交叉、多头管理的行业领域,要及时协调落实相关部门责任,防止推诿扯皮。部门之间要建立定期信息沟通和联合执法机制,及时通报专项治理工作进展情况,采取有针对性的有效措施,切实加大整治力度,形成执法合力。
(三)严格执法手段、强化责任落实。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”“谁监管、谁负责”的原则,对检查发现的消防安全隐患和违法行为,坚决依法整治。县安委办、县消安委办要加强工作指导督促检查,及时协调解决推进过程中存在的问题。对工作推进不力、消极应付的将进行通报批评,并提请县政府分管领导约谈有关负责人。对失职渎职导致发生较大以上安全事故的,依法依纪严肃追责。
(四)总结工作经验,及时反馈信息。各镇、各部门单位要及时总结工作经验,加强信息反馈,及时上报重要情况和突出问题,形成全力抓工作落实的强大合力,推动全县彩钢板房整治工作取得实实在在的成效。