bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分安全生产委员会关于印发《进一步加强矿山安全生产工作的实施方案》的通知

各镇人民政府，县安委会有关成员单位，各矿山企业：

bt365验证不通过_365bet官网下载_365bet体坛即时比分安全生产委员会

进一步加强矿山安全生产工作的实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神和党中央、国务院，省委、省政府决策部署，按照《国家矿山安全监察局综合司关于加强矿山安全监管工作的建议函》和《甘肃省落实国家矿山安监局工作建议进一步加强矿山安全生产工作的整改方案》等有关要求，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于安全生产指示精神和党中央、国务院，省委、省政府决策部署，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，深刻吸取事故教训，围绕“防风险、护安全、保二十大”这条主线，深入开展矿山安全生产大检查，进一步落实地方党政领导责任和矿山安全监管部门责任，坚决遏制重特大事故发生，为党的二十大胜利召开创造良好的安全生产环境。

二、任务措施

（一）进一步树牢安全发展理念。认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安全红线意识和底线思维，进一步落实好“党政同责、一岗双责”要求，统筹发展和安全，切实增强忧患意识，保持清醒头脑，以高度的政治自觉，主动担当作为，以“时时放心不下”的责任感，严格落实安全责任和各项措施，以抓好矿山安全生产工作的实际行动践行“两个维护”、扞卫“两个确立”，　为党的二十大胜利召开创造良好的安全生产环境。（责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

（二）深入开展矿山安全生产大检查。紧紧围绕“防风险、护安全、保二十大”这条主线，持续开展矿山安全生产大检查，坚持把露天矿山边坡管理专项检查要求作为安全生产大检查的重点内容，对矿山企业自查自改情况进行“回头看”，切实排查边坡隐患，发现屡查不改、冒险盲干、非法组织生产的，依法依规予以处罚，确保不发生事故。自10月10日起至党的二十大结束，持续深入开展“四不两直”督查检查，对督查反馈的问题和隐患“双重交办、双重督办”，做到闭环管理，切实堵塞安全漏洞。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

（三）不断提升矿山安全监管能力和水平。

1．强化基层监管力量。进一步强化全县矿山安全监管力量，加强基层执法力量建设，在县应急管理部门设置矿山安全监管内设机构，县级矿山安全监管人员配备不少于2人，其中具有矿山、安全工程等专业或者从事矿山安全监管经理5年以上的人员应不低于在职人员的75％。（牵头单位：县委编办；责任单位：县人社局、县应急管理局）

2．注重社会监管服务建设。通过政府购买服务或“以奖代补”的方式，推进矿山企业委托院校、科研单位和技术服务机构开展“会诊把脉”。根据全县矿山数量和安全现状，至少聘用1名矿山专业技术检查人员、2名兼职技术检查人员，每年至少购买1次技术服务等方式补充监管力量，为矿山行政执法工作提供专业技术支撑，协助开展行政执法工作。督促安全生产责任保险机构严格落实每年至少为投保矿山提供一次以上安全风险辨识、评估和安全评价或生产安全事故隐患排查的要求，为投保矿山提供事故预防技术服务。对保险机构履职不到位，发生生产安全事故的，一律追究保险机构和管理人员责任。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：县发改局、县财政局）

3．做实监管人员培训。要进一步做实矿山安全监管人员培训，提升执法能力水平，充分发挥社会服务力量、技术支持力量、驻矿盯守力量的作用，形成工作合力，加大执法检查力度，切实帮助提升矿山企业水平。将矿山安全监管人员安全技能培训纳入干部培训计划，学习借鉴国家矿山安监局监察人员培训模式和标准，依托科研院所等机构，每年至少组织1次矿山安全监管人员线下培训。（责任单位：县人社局、县应急管理局）

4．规范政府领导包保责任制。建立健全领导联系包保矿山制度，每处矿山要明确联系包保、日常安全监管主体、驻矿盯守等责任人和工作职责，县级政府领导联系包保责任人到矿督促检查每年不少于4次，镇级政府领导联系包保责任人到矿督促检查每年不少于6次，其他联系包保责任人到矿督促检查每年不少于12次。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

5．加大执法处罚力度。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行矿山安全监管职责，采取“四不两直”、明查暗访等形式，全面开展督查检查，将关闭矿、停产矿、基建矿与生产矿、全部纳入监管范围，动真碰硬查问题、促整改，对存在重大隐患，限期整改后达不到安全生产条件的矿山企业，要坚决依法予以停产整顿，严厉打击非法违法行为，坚决防止生产安全事故发生。推动执法检查做到依法“两查”“两罚”。“两查”：既查问题隐患，也查造成问题隐患的责任；“两罚”：既处罚企业违法行为，也处罚主要负责人履职不到位的问题。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

（四）加强矿山安全基础管理

1．提高依法办矿能力。督促全县矿山企业认真学习安全生产法律法规，提高依法办矿、依法管矿意识；严格办矿标准，加大安全投入，配齐配强高素质安全管理和技术管理团队，购置先进可靠的专业技术装备，从管理、技术和装备上堵塞漏洞，加大安全教育培训力度，提高从业人员安全素质，切实提高矿山企业安全保障能力和水平。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

2．不断压实企业安全生产主体责任。矿山企业要建立董事长、总经理、矿长、实际控制人、总工程师“五个关键”权责清单，实行“一岗一清单”，并严格落实“关键人”责任，认真学习安全生产履职应知应会知识，切实履行安全生产职责，严禁实际控制人违规干预“五职矿长”正常履职，杜绝“影子矿长”等现象。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

3．持续强化问题隐患整改。要持续巩固深化省市安全生产驻点包抓组督导检查反馈问题整改成果，对督查反馈的问题隐患要按照“一矿一策”要求，督促企业制定具体整改方案，建立重大风险隐患台账，及时将问题隐患进行分解，明确责任单位、责任人和完成时限，采取有效措施，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，切实做到不放过任何一个漏洞、不留下任何一条隐患，限期将问题隐患“清零见底”。各矿山企业要严格履行安全生产主体责任，对所有生产系统、外包工程、动火等危险作业开展全面自查自纠，尤其是高陡边坡和排土场，要认真开展必要的稳定性分析，针对隐患采取防范措施，确保矿山安全生产。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

4．全面开展安全生产事故警示教育。要深刻汲取景泰泓胜煤业有限公司“7.23”边坡坍塌事故教训，切实提高思想认识，真正做到举一反三，广泛开展事故警示教育工作，用血的教训推动矿山安全生产真抓实干、走深走细，切实做到警钟长鸣、常抓不懈。近期，省应急厅组织制作了近三年全省20起矿山生产安全典型事故警示教育片，系统总结事故报告、应急救援、直接原因、间接原因、责任认定、防范措施等内容，多角度、多层次剖析事故发生的过程和根源，并在省应急厅门户网站、公众号设置矿山事故警示教育片专栏，向各地和矿山企业免费发放，矿山企业要认真组织实施，多途径常态化开展事故警示教育，并积极通过现身说法、以案说法、家庭感化、警示谈话、讲解“刑安”衔接法律知识等方式开展警示教育，切实提高员工安全意识和遵章守规能力，实现知责于心、担责于身的目的。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：各镇人民政府、县安委会有关成员单位）

三、工作要求

（一）提高站位，加强领导。各镇人民政府、县安委会有关成员单位、各矿山企业主要负责人要充分认识当前做好矿山安全生产工作紧迫性、使命性和责任性，牢固树立安全发展的理念，高度重视省市安全生产驻点包抓组督导检查反馈问题隐患整改，强化组织领导，层层压实责任，一把手亲自上手、亲自过问、亲自协调、亲自督办，成立由主要负责人任组长的整改落实工作小组，明确整改任务、落实工作责任、定期开展督导检查，切实抓好工作落实。

（二）明确责任，督导落实。各镇人民政府、县安委会有关成员单位、各矿山企业要认真落实任务措施，加强整改过程和结果的督导检查，结合各自工作职责及时进行梳理分析，逐项明确目标、时限、责任和整改措施，逐项整改，逐一落实，切实解决影响矿山安全的突出问题，以问题的整改增强矿山安全发展的基础。对未按期完成任务措施，造成严重后果的，要严肃追责问责。

（三）统筹兼顾，全面提升。各镇人民政府、县安委会有关成员单位要以“四不两直”督导检查、专项整治和驻点包抓指出的问题为导向，举一反三、结合实际，细化措施、夯实基础，密切协作配合、形成工作合力，切实解决各矿山企业安全生产面临的长期性、机构性和深层次的问题，真正把安全生产责任传导到位、落实到位，守住安全生产底线，全力维护安全生产形势持续稳定。